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北京在明律師事務(wù)所
福建福清市,行政部門違法強拆一家苗木公司的苗木,苗木公司通過法律途徑維權(quán)確認行政部門行為違法,對其造成的損失苗木公司申請了國家賠償,對于損失的評估時點有了比較大的爭議。侵權(quán)行為發(fā)生時,對損害的苗木評估為240萬左右,而確認行政行為違法已是2年之后,兩年之后評估損失為181萬左右,中間相差近60萬元,對于苗木公司來說是難以接受的,加之苗木市場行情本身存在合理的價格浮動,原審法院以確認違法時作為評估時點使實際受損失的權(quán)益得不到保障。苗木公司申請再審到最高人民法院。
最終最高人民法院作出行政裁定,指出原審法院采納兩年后的評估時點形成的評估報告來確定苗木價值,缺乏充分的證據(jù)證明系出于有利于賠償權(quán)利人之考慮,指令福建省高級人民法院再審。
人民法院在委托評估時,原則上應(yīng)當以侵權(quán)行為發(fā)生時為評估時點。在目前的司法實務(wù)當中,出于有利于充分保障賠償權(quán)利人合法利益之考慮,對于時間跨度長、特別是房地產(chǎn)市場價值波動大,當事人原產(chǎn)權(quán)安置權(quán)益需要通過貨幣化方式實現(xiàn)的,有的法院亦結(jié)合當事人的主張和在案證據(jù),遵循法官職業(yè)道德,運用邏輯推理和生活經(jīng)驗、生活常識等,酌情以侵權(quán)行為發(fā)生后、特別是生效判決作出時間為評估時點。
不同的評估時點反映出不同的評估價值,人民法院在選擇評估時點、確定行政賠償標準與數(shù)額時,不僅要考慮體現(xiàn)對于實施違法侵權(quán)的賠償義務(wù)機關(guān)必要的警示與教育意義,更要體現(xiàn)對于被侵權(quán)人在合法、合理范圍內(nèi)權(quán)益最大化的照顧與體恤。
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