近些年來，征地拆遷活動愈演愈烈，也很容易引發(fā)矛盾，拆遷方與被拆遷人往往會因為拆遷補償不合理從而導(dǎo)致無法達成安置補償協(xié)議。那么，補償安置工作未落實的情況下，拆遷方可以直接強制征收嗎？

某地征收方為了進行旅游項目和配套房地產(chǎn)項目開發(fā)建設(shè)，強行征收轄區(qū)內(nèi)600多戶村民的1000余畝耕地。因為當(dāng)?shù)卣魇辗匠兄Z的補償安置方案遲遲得不到應(yīng)有的落實，600多戶村民集體反對強制征收工作，而是積極與主管部門溝通和反應(yīng)情況。但是拆遷公司不顧村民的反對，使用推土機強行拆遷。推土機開進村里后，村民自發(fā)組織起來進行阻止，進而引發(fā)了村民與開發(fā)商之間的沖突。

針對這個案例的情況，首先要指出的是，涉及大面積的耕地被征收的，必須要經(jīng)過國務(wù)院的批準(zhǔn)?！锻恋毓芾矸ā返?5條明確規(guī)定， 征收耕地超過35公頃的，必須要經(jīng)過國務(wù)院的批準(zhǔn)。本案涉及1000余畝的耕地，也就是大約66.67公頃，所以應(yīng)當(dāng)要經(jīng)過國務(wù)院的批準(zhǔn)，否則當(dāng)?shù)氐恼魇諞Q定就是無效的。

其次，2011年公布實施的《國有土地上房屋征收與補償條例》第5條第1款規(guī)定：“ 房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔(dān)房屋征收與補償?shù)木唧w工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任?！彪m然該條例適用于國有土地上的房屋征收的情況，但是集體土地上的拆遷工作也應(yīng)當(dāng)要實行相同的政策。所以在《國有土地上房屋征收與補償條例》公布實施后，開發(fā)商或者拆遷公司來參與拆遷工作都是被嚴(yán)令禁止的。

《土地管理法實施條例》中明文規(guī)定，市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征用土地方案，會同有關(guān)部門擬訂征地補償、安置方案，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。征地補償、安置方案報市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。對補償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。征地補償、安置爭議不影響征用土地方案的實施。征用土地的各項費用應(yīng)當(dāng)自征地補償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)全額支付。因此，本案中拆遷公司也好開發(fā)商也罷，都是無權(quán)實施強制拆遷的。征收土地的各項費用應(yīng)當(dāng)自征地補償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個月之內(nèi)全額予以支付，在征地拆遷補償未落實的情況下，更不能進行強制拆遷。

在無法達成補償和安置協(xié)議的情況下，由征地批準(zhǔn)機關(guān)來進行裁決，對裁決的內(nèi)容被征地人被征地人可以申請行政復(fù)議，先拆遷后補償?shù)男袨槭沁`法的。如果遇到此類問題，被征地人需要及時尋求法律幫助，甚至可以報警來維護自身權(quán)益，另外還可以提起訴訟要求給予拆遷補償并安置，另外可以要求其賠償因強拆行為造成的損失。

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