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北京在明律師事務(wù)所
有些建筑物看起來像是違章建筑,但在拆遷過程中會(huì)發(fā)現(xiàn)這其實(shí)是合法建筑,還有些房屋可以經(jīng)過補(bǔ)辦手續(xù)成為合法建筑。而通常征收方為趕工程進(jìn)度,又因補(bǔ)償過低不能簽訂補(bǔ)償協(xié)議,通常都會(huì)驅(qū)使社會(huì)閑散人員流氓地痞逼迫被征收人簽字。他們成群結(jié)隊(duì),氣勢(shì)洶洶來與被征收人協(xié)商,如果不愿意拆遷或是簽協(xié)議,他們就來硬的,對(duì)被征收人開始騷擾、恐嚇、威脅等。很多時(shí)候,被征收人迫于壓力的都會(huì)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議上面簽字。
一、遇到這種情況,我們作為弱勢(shì)方的被征收人該怎么辦?
1.信訪適度,切勿依賴
中國百姓遇到問題大多熱衷于上訪和告御狀,被拆遷人也不例外。尤其面對(duì)逼遷的非人性手段,很多被拆遷戶都會(huì)選擇上訪。這樣會(huì)用嗎?當(dāng)然,不能說一點(diǎn)用處都沒有,但絕對(duì)達(dá)不到最后的目的。且所花費(fèi)的時(shí)間成本、物資成本和精力成本早已超過了維權(quán)本身。
2.走關(guān)系、靠媒體也要適度
在被拆遷戶意識(shí)里,中國是一個(gè)人情社會(huì),這同樣也適用在拆遷中。也就是遇到逼遷,當(dāng)事人的第一反應(yīng)就是去找人脈關(guān)系,對(duì)自己的補(bǔ)償進(jìn)行操作。但在這種情況下,即使拿到了合理的補(bǔ)償,也要付出財(cái)力與人力,還要虧欠人情債。但是拆遷補(bǔ)償款只有這么多,找關(guān)系的人也多,誰能找得過誰呢?所以到最后的結(jié)果并不理想;再者,就是實(shí)在沒關(guān)系的人就期望通過媒體曝光自己的情況,來給政府施加壓力從而增加補(bǔ)償。但是這樣,往往前幾天拆遷的情況會(huì)受到社會(huì)的廣泛關(guān)注,待新聞熱度消散以后,拆遷方依舊施壓逼遷,被逼遷戶的問題并沒有得到解決。
3.暴力抗拆最不可取
會(huì)??吹奖徊疬w戶寧死不從、以暴抗暴的拆遷新聞,然后到最后的結(jié)局都是被拆遷戶一方非死即傷,補(bǔ)償費(fèi)也沒見著就提高了多少。所以,暴力抗拆是拆遷維權(quán)最為忌諱的,也是最不理智的行為。
二、正確應(yīng)對(duì)逼遷應(yīng)對(duì)方式是什么呢?
1、及時(shí)報(bào)警。對(duì)于一般的違法逼遷手段,及時(shí)撥打110報(bào)警是最有效的應(yīng)對(duì)方式。如果110出警不及時(shí)或干脆不予處置,被征收人就可以起訴公安機(jī)關(guān)行政不作為。
2、收集違法行為證據(jù)。在房前屋后安裝監(jiān)控?cái)z像頭是實(shí)踐中較為常用的有效手段。在報(bào)警后若公安機(jī)關(guān)人員遲遲不到現(xiàn)場(chǎng),被征收人也要自行做好拍照、錄像等取證工作,將違法行為所導(dǎo)致的損害事實(shí)記錄清楚。
3、啟動(dòng)法律維權(quán)程序。及時(shí)委托專業(yè)征地拆遷維權(quán)律師介入,通過申請(qǐng)信息公開、提起違法查處等方式找尋征收項(xiàng)目的違法點(diǎn),讓整個(gè)博弈回到談判桌前。
三、中紀(jì)委:政府強(qiáng)制拆遷可構(gòu)成的8項(xiàng)刑責(zé)
國務(wù)院頒布的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》是規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)性法規(guī)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)《條例》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,督促各地及有關(guān)部門按照規(guī)定的征收范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和征收程序,依法征收、公平補(bǔ)償。
通知要求,切實(shí)加大查辦違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷案件力度,重點(diǎn)查處采取中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使搬遷行為。采取暴力、威脅手段或突擊、“株連”等方式強(qiáng)制征地拆遷行為,以及《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》頒布后仍然組織實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷等問題。
對(duì)有令不行、有禁不止的,違規(guī)動(dòng)用警力參與征地拆遷的,因工作不力、簡單粗暴、失職瀆職引發(fā)惡性事件和群體性事件的,對(duì)違法違規(guī)征地拆遷行為不制止、隱瞞不報(bào)、壓案不查的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)征地拆遷中官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的,要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,絕不姑息。
暴力強(qiáng)拆者可能面臨的刑責(zé)
1.故意傷害罪:刑法第二百三十四條規(guī)定:故意傷害他人身體的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制 。犯前款罪,致人重傷的,處三年以上十年以下有期徒刑;致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾的,處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。本法另有規(guī)定的,依照規(guī)定。
2.故意殺人罪:刑法第二百三十二條規(guī)定:故意殺人的,處死刑、無期徒刑或者十年以上有期徒刑;情節(jié)較輕的,處三年以上十年以下有期徒刑。
3.非法拘禁罪:刑法第二百三十八條規(guī)定:非法拘禁他人或者以其他方法非法剝奪他人人身自由的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。具有毆打、侮辱情節(jié)的,從重處罰。犯前款罪,致人重傷的,處三年以上十年以下有期徒刑;致人死亡的,處十年以上有期徒刑。
使用暴力致人傷殘、死亡的,依照本法第二百三十四條【故意傷害罪】、第二百三十二條【故意殺人罪】的規(guī)定定罪處罰。為索取債務(wù)非法扣押、拘禁他人的,依照前兩款的規(guī)定處罰。國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)犯前三款罪的,依照前三款的規(guī)定從重處罰。
4.綁架罪:刑法第二百三十九條規(guī)定:
(1)以勒索財(cái)物為目的綁架他人的,或者綁架他人作為人質(zhì)的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn);情節(jié)較輕的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金。
(2) 犯前款罪,殺害被綁架人的,或者故意傷害被綁架人,致人重傷、死亡的,處無期徒刑或者死刑,并處沒收財(cái)產(chǎn)。
(3) 以勒索財(cái)物為目的偷盜嬰幼兒的,依照前兩款的規(guī)定處罰。
5.侮辱、誹謗罪:刑法第二百四十六條規(guī)定:以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事實(shí)誹謗他人,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。前款罪,告訴的才處理,但是嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國家利益的除外。
6.非法侵入住宅罪:《中華人民共和國刑法》第二百四十五條第二款規(guī)定,非法侵入住宅罪,是指違背住宅內(nèi)成員的意愿或無法律依據(jù),進(jìn)入公民住宅,或進(jìn)入公民住宅后經(jīng)要求退出而拒不退出的行為。司法工作人員濫用職權(quán),犯前款罪的,從重處罰。
7.報(bào)復(fù)陷害罪:刑法第二百五十四條規(guī)定:國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、假公濟(jì)私,對(duì)控告人、申訴人、批評(píng)人、舉報(bào)人實(shí)行報(bào)復(fù)陷害的,處二年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重的,處二年以上七年以下有期徒刑。
8.故意毀壞財(cái)物罪:《中華人民共和國刑法》第二百七十五條規(guī)定, 故意毀壞財(cái)物罪,是指故意毀滅或者損壞公私財(cái)物,數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的行為。
四、以下8種房屋被當(dāng)作違章建筑拆除的時(shí)候,那么違法拆除的責(zé)任人就要承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任。
1.因?yàn)樽C件不全可以補(bǔ)辦手續(xù)的建筑,這樣的建筑不能認(rèn)定為違章建筑。
城鄉(xiāng)規(guī)劃法中有這樣的規(guī)定,我們可以通過補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)來獲得房屋建設(shè)的許可證,所以說對(duì)于可以補(bǔ)辦手續(xù)的違法建筑應(yīng)當(dāng)是予以限期改正的機(jī)會(huì)。
2.2018年以前首次完成建造或者擴(kuò)建的建筑,這些建筑不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為違章建筑。
2008年以前的時(shí)候,我們?cè)诮ㄔ旆课莸倪^程中會(huì)有完整的土地使用權(quán),或者一次性買斷集體建設(shè)的土地使用權(quán),建筑物也在2008年之前完成了建造或者改建擴(kuò)張。
3.只有土地使用權(quán)沒有房產(chǎn)證的房子,不應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為違法建筑。
如果自己的房屋只有土地使用權(quán)證,沒有房產(chǎn)證和相應(yīng)的建筑工程規(guī)劃手續(xù),那么是不能被認(rèn)定為違法建筑的,這種情況屬于證件不全,到最后還是可以補(bǔ)辦的。
4.行政機(jī)關(guān)同意招商引資企業(yè)建設(shè)的建筑。
企業(yè)會(huì)經(jīng)過行政機(jī)關(guān)或者職能部門同意建設(shè)建筑,那么這些被同意的建筑其實(shí)也應(yīng)該不被算作違反建筑。
5.1986年6月25日以前建造的農(nóng)村房屋不屬于違章建筑。
1986年的土地管理法實(shí)施以后,那么1982年頒布的相關(guān)法律就隨之廢止了,所以說1986年6月25日以前建造的農(nóng)村房屋是不屬于違章建筑的。
6.從行政機(jī)關(guān)直接買斷土地使用權(quán)的,并且在該土地上建造的建筑物。
有的人會(huì)通過招商引標(biāo)或者拍賣的方式,通過行政機(jī)關(guān)來購買土地使用權(quán),但如果當(dāng)時(shí)出售的只有地上土地的使用權(quán)而沒有地上房屋的相關(guān)手續(xù),這樣的建筑到最后是不會(huì)被認(rèn)定為違章建筑的。
7.農(nóng)村的三種土地上建筑不屬于違章建筑。
農(nóng)村在承包地或者荒山荒地自由開墾的土地,基本農(nóng)田建設(shè)的土地,這三類土地上的建筑不應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為違法的建筑。
8.在土地總體規(guī)劃之前建造的房屋。
這樣的房屋符合當(dāng)時(shí)的土地規(guī)劃,那么建造之后雖然不符合現(xiàn)在的土地建設(shè)條件,不過也不能隨便的就被認(rèn)定為是違章建筑,按照法律規(guī)定來看只能沒收,不能限期來拆除。
在這還要提醒大家的是各地的征地拆遷政策和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)有所不同,補(bǔ)貼的項(xiàng)目不同它的拆遷標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)不同,所以相對(duì)應(yīng)的補(bǔ)償款就會(huì)不同,如果大家在遇到拆遷過程中沒有了解相關(guān)的補(bǔ)償條件,可以咨詢專業(yè)律師,用專業(yè)的答案來告訴我們應(yīng)當(dāng)怎樣爭(zhēng)取公平賠償。
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