生活中當(dāng)面臨拆遷時(shí)，許多人不知道該如何處理，有不少是被征地拆遷人房屋未拆遷時(shí)，在沒有被任何部門告知拆遷期限的前提下拆除的。這種情況通常是事前沒有通知，便突然被告知這違法、那違法，必須限期拆除，同時(shí)告知如果沒有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拆除的話，認(rèn)定為違章建筑和罰款。更有甚者被告知后直接強(qiáng)制拆除，沒有任何補(bǔ)償。

被征地拆遷人的“違章建筑”能否被任意拆除呢？首先我們應(yīng)當(dāng)知道一個(gè)基本的司法流程。

一、立案

立案是行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)或接到舉報(bào)后，認(rèn)為存在違法事實(shí)時(shí)，對(duì)該事件作為行政案件進(jìn)行調(diào)查的一種過程。

根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，具有立案查處違章建筑的行政機(jī)關(guān)有：

1、 規(guī)劃局

2、 城市管理綜合行政執(zhí)法局，即“城管”。

3、 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

其中城管必須要得到省級(jí)政府授權(quán)，除了上述三種行政機(jī)關(guān)，其他部門沒有任何權(quán)利查處違章建筑。而在生活中，往往有部門出具法律認(rèn)定文書對(duì)被征地拆遷人下達(dá)期限違章建筑告知書，這屬于違法行為。

二、調(diào)查取證

根據(jù)《中華人民共和國 行政處罰法》規(guī)定，在進(jìn)行調(diào)查和檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩名，同時(shí)應(yīng)當(dāng)在檢查前應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示相關(guān)證件，同時(shí)執(zhí)法人員若與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系應(yīng)當(dāng)回避。

在現(xiàn)行法律規(guī)定中，對(duì)于執(zhí)法過程有著嚴(yán)格的要求，必須錄像錄音，若在以后聽證環(huán)節(jié)，可以要求執(zhí)法部門出示有關(guān)舉報(bào)的證明材料。其實(shí)中的違章建筑認(rèn)定太隨意化，因?yàn)楹苌儆腥罕娕e報(bào)他人建筑為違章建筑；同時(shí)對(duì)于“違章建筑”并不能 簡單的以是否具有“二證“來判斷。同時(shí)在調(diào)查過程中，被詢問及簽署筆錄時(shí)一定要謹(jǐn)慎，別嫌麻煩，簽字時(shí)一定要看清楚筆錄上的一字一句。如果發(fā)現(xiàn)筆錄上的內(nèi)容和你描述的不符時(shí)，一定要要求他們修改，同時(shí)筆錄如果時(shí)幾頁紙，那么一定是每頁紙都要簽字，同時(shí)不要忘了加上日期，以防他們事后添加內(nèi)容。

三、決定

1、告知、聽取陳述、申辯

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在做出行政處罰決定之前，行政機(jī)關(guān)有告知當(dāng)事人行政處罰決定的事實(shí)，理由以及依據(jù)的義務(wù)。同時(shí)當(dāng)人有權(quán)進(jìn)行申辯和陳述。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，并進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

2、做出處罰決定書

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定，行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；（三）行政處罰的種類和依據(jù)；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限； （六）做出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)名稱和做出決定的日期。行政處罰決定書必須蓋有做出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章。

所以一定要注意處罰書是否符合法律規(guī)定的要件，特別是起訴期限的約定。

3、 送法

行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。 執(zhí)法機(jī)關(guān)如果決定要進(jìn)行處罰，會(huì)作出并向被處罰人送達(dá)《行政處罰決定書》。

許多人認(rèn)為自己不簽收，處罰書對(duì)自己就不具有法律效力，這是一種很錯(cuò)誤的觀點(diǎn)，一般進(jìn)行公示7日后視為送達(dá)。

四、拆除

有強(qiáng)制執(zhí)行的部門可向政府申請(qǐng)，然后強(qiáng)制拆除，若做出處罰的行政部門沒有強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

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