導讀：在征收維權中，“高墻圍困”式逼遷在近兩年變得較為普遍：只要你不同意簽約搬遷，征收方就會以各種理由在你的房前幾米處修建一堵高墻，遮擋道路通行、通風、采光不說更會讓你的臨街門面徹底喪失繼續(xù)經營的可能。那么，當遭遇如此窘境之時，被征收人究竟該如何依法維權呢？通過何種程序的提起才有可能實現(xiàn)將圍墻徹底摧毀，讓房屋重見天日的目標呢？在明律師黃艷代理的一起案件中，最高人民法院對這一困惑給出了權威的答案！

基本案情：高墻圍困手段寄出

周先生是湖北省荊州市荊州區(qū)北環(huán)路旁一處臨街建筑的業(yè)主，常年將該房產用于自營旅社，并將一層門面出租給他人經營房產公司、手機賣場、鍋盔店等，經營狀況良好。

2017年4月，荊州區(qū)成立城北快速路項目部，對北環(huán)路旁的房屋實施征收。由于北環(huán)路一帶是國有土地、集體土地交叉存在的“插花”局面，所以項目分國有土地上房屋征收和集體土地上房屋征收兩大塊。周先生的商鋪屬于后者。因對補償標準存在重大分歧，周先生在協(xié)商簽約期內未能簽訂補償安置協(xié)議。

荊州區(qū)人民政府為了推進城北快速路項目建設，于2017年8月在周先生房屋前沿線搭建起圍墻，將近50㎡的宅基地圈在了圍墻外，并僅在圍墻兩端預留了可供行人通行的通道，導致商鋪徹底喪失經營條件。萬般無奈之下，周先生委托了黃艷律師起訴至荊州市中級人民法院，請求判令被告立即拆除其在原告房屋旁搭建的圍擋，停止妨礙對商鋪的正常經營使用。

中院、高院裁判：搭建圍墻違法但不撤銷？

在訴訟過程中，荊州區(qū)人民政府提交了城北快速路立項批復、荊州區(qū)人大常委會會議決議、村民代表會議決議、其他被征收人簽訂的搬遷補償協(xié)議書等證據(jù)，據(jù)此辯稱周先生的房屋已經被納入征收范圍，且該項目絕大多數(shù)被征收人已經簽約，區(qū)政府所搭建的圍墻能夠從施工安全和環(huán)境保護方面保障房屋拆除工作的順利進行，具有正當性。

對此，作為原告代理人的黃艷律師提出相反意見：搭建圍墻行為除了立項批文外，還應當取得規(guī)劃許可、施工許可等一系列手續(xù)，故被告并未充分取得相應的行政審批。此外，黃律師還向法庭提交了2份關鍵證據(jù)，一是荊州市人民政府作出的關于城北快速路項目集體土地部分的征地批文尚未取得的政府信息公開答復；二是荊州市國土資源執(zhí)法監(jiān)察局所作《關于周XX等人信訪事項的答復》，城北快速路項目尚未實施征地，項目在未取得征地批準文件之前不得實施占用土地行為，據(jù)此主張區(qū)政府搭建圍墻的行為缺乏合法性基礎。

2017年12月，荊州市中級人民法院作出了“各打五十大板”的一審判決：一方面，認為區(qū)政府未按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》相關規(guī)定取得市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的同意、審批，搭建圍墻行為違法；另一方面，鑒于周先生的房屋已被納入征收范圍，其與區(qū)政府之間的糾紛實質是征收法律關系，其所在片區(qū)絕大多數(shù)被征收人已經簽約，區(qū)政府所搭建的圍墻能夠從施工安全和環(huán)境保護方面保障房屋拆除工作的順利進行，符合社會公共利益，雖違法但依法不應撤銷，故不同意周先生要求拆除圍墻的訴訟請求。后，周先生又委托黃律師向湖北省高級人民法院提起上訴，但二審法院仍然維持了一審判決。

最高法裁判：高墻圍困案件不能只確認違法

上訴失利的周先生并沒有放棄維護自己的合法權益。2018年6月，周先生委托黃艷律師向最高人民法院第四巡回法庭提交了再審申請材料，以原審法院關于“搭建圍墻符合社會公共利益”的認定明顯缺乏事實依據(jù)為由申請再審。

2018年9月29日，最高人民法院作出（2018）最高法行申7470號《行政裁定書》，周先生終于迎來了公正一判。最高法認為，一審和二審法院所作確認違法但因公共利益不予撤銷的判決系錯誤適用“情勢判決”，再審申請人所提訴訟的實質是要求停止侵害、排除妨礙的一般給付之訴。并且，從一審證據(jù)來看，并無征地批復、征地公告等證明涉案集體土地已被依法征收的相關證據(jù)，亦無在搭建圍墻前已與周先生達成征收補償協(xié)議或者對其進行補償?shù)淖C據(jù)，因此，區(qū)政府搭建圍墻是否具有正當性、是否妨礙了涉案房屋作為經營性用房的正常使用、是否應當判令荊州區(qū)人民政府立即拆除，均應當認真審理并依法裁判。一、二審的審理均有所偏差，未能準確回應周先生的訴訟請求，應當予以再審。只不過，周先生的房屋在訴訟程序中已遭到拆除，最高法認為，通過再審判令拆除圍墻已無實際意義，故而裁定駁回周先生的再審申請。

漫漫訴訟路，盡管再審申請還是被駁回了，但是最高人民法院的裁定說理卻令周先生感覺到了法律的嚴謹與溫度，并且相信“正義可能會遲到，但永遠不會缺席”。