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“空掛戶”的情況主要聚集在農(nóng)村中。由于征地拆遷范圍的擴(kuò)大化,“空掛戶”自然而然也落入了征收范圍。但相對(duì)于一般集體土地上的房屋征收,“空掛戶”有其特殊性,補(bǔ)償細(xì)則也相對(duì)復(fù)雜。其特殊性在于由于客觀原因,其戶口落在了當(dāng)?shù)?,而其本人并不在?dāng)?shù)鼐幼『蜕?。?dāng)?shù)胤接龅秸鞯夭疬w時(shí),因其戶口的原因,“空掛戶”自然也想來(lái)分一杯羹。那對(duì)于“空掛戶”,征收時(shí)究竟有沒有補(bǔ)償呢?本文,小編來(lái)為您解析。
【何為“空掛戶”?】
“空掛戶”是90年代買賣戶口所引發(fā)的詞匯。簡(jiǎn)單點(diǎn)說(shuō)就是本來(lái)是農(nóng)村戶口,后因工作、入學(xué)、入伍等情況,需要落戶在其他地方。但由于自己在那個(gè)城市里沒有住房、沒有可以落戶的地方,于是派出所就給編一個(gè)虛無(wú)的地址,將你的戶口落在那個(gè)地址上,辦理身份證。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,“空掛戶”在現(xiàn)在衍化成很多城市居民到農(nóng)村落戶,但并不居住在農(nóng)村;或者有些農(nóng)民外出務(wù)工、上學(xué)、入伍,長(zhǎng)期居住在城市,而戶口依然在農(nóng)村的現(xiàn)象。
其實(shí)依照簡(jiǎn)單邏輯來(lái)講,如果征地補(bǔ)償安置方案規(guī)定征收補(bǔ)償按照戶口來(lái)補(bǔ)償?shù)脑?,這樣“空掛戶”依其戶口屬性,也是可以獲得部分補(bǔ)償?shù)摹5珜?duì)于其他被征地農(nóng)戶來(lái)講,這樣的分配補(bǔ)償方法似乎并不是很公平。
【“空掛戶”是否應(yīng)該有征收補(bǔ)償?】
如上所述,根據(jù)地方征收拆遷方案規(guī)定,如果方案規(guī)定按照戶口進(jìn)行補(bǔ)償?shù)脑?,那么“空掛戶”也是有獲得補(bǔ)償?shù)目赡?。但值得注意的是,即使是地方政策?guī)定按戶口進(jìn)行征收補(bǔ)償,“空掛戶”依據(jù)其戶口性質(zhì)獲得征收補(bǔ)償,其補(bǔ)償數(shù)額也是不會(huì)有很多的。
因?yàn)楦鶕?jù)《土地管理法》規(guī)定,對(duì)土地的征收補(bǔ)償包括:土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物及青苗補(bǔ)助費(fèi)。也就是說(shuō),對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)償,一個(gè)主要是房屋的補(bǔ)償,即地上附著物的補(bǔ)償;另一個(gè)是青苗補(bǔ)助費(fèi)?!翱諕鞈簟币蚱湓诘胤郊葲]有房屋,也沒有耕地上的經(jīng)濟(jì)作物,所以沒有獲取補(bǔ)償?shù)挠嗟?。而涉及安置補(bǔ)助費(fèi),是根據(jù)至少1:1的置換原則進(jìn)行房屋的安置。因“空掛戶”沒有房屋,所以也就沒有置換的空間。
所以,如果依據(jù)戶口要征收補(bǔ)償,其條件一方面是要有地方政策的明文規(guī)定,另一方面也要依據(jù)地方的實(shí)際情況而定。
而在城市國(guó)有土地上,因征收補(bǔ)償是明確給予被征收房屋的所有權(quán)人的,停產(chǎn)停業(yè)損失是補(bǔ)償實(shí)際經(jīng)營(yíng)者的。故僅僅是“人戶分離”狀態(tài)下的空掛的戶口是不會(huì)有任何征收補(bǔ)償權(quán)益的。
需要指出的是,隨著農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革的鋪開,“資格權(quán)”將成為能否在宅基地上房屋拆遷時(shí)獲取補(bǔ)償?shù)年P(guān)鍵因素。僅有戶口空掛并不意味著其享有本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格,也就自然無(wú)從獲取補(bǔ)償安置了。而“資格權(quán)”究竟該如何認(rèn)定,就成為了在當(dāng)前及今后一段時(shí)間農(nóng)村土地制度改革中的核心問(wèn)題。
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