近日，五證齊全的房屋被下達(dá)限拆通知書(shū)，這樣的新聞不止一件：山東濟(jì)南雪野湖桃花源業(yè)主陳祺，被告知住了6年的房子將被拆除，留給她考慮和辦理手續(xù)的時(shí)間只有半個(gè)月。

陳祺等多名業(yè)主提供了桃花源項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告、招商文件、五證信息和房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，以證實(shí)“手續(xù)齊全”這一點(diǎn)。他們反復(fù)表達(dá)的一大困惑是，既然手續(xù)齊全，如何認(rèn)定違建？

“我住了六七年，一夜之間就成違建了，非得趕我們走?！标愳髡J(rèn)為，這些別墅手續(xù)齊全，建設(shè)之前也得到了當(dāng)?shù)卣膶徟?，和未?jīng)批準(zhǔn)而私自建設(shè)的建筑有著本質(zhì)的區(qū)別。

河北令野三坡山水醉小區(qū)，4月21日，一紙《淶水縣野三坡景區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于限期拆除山水醉違建別墅項(xiàng)目的告知書(shū)》（簡(jiǎn)稱《拆違告知書(shū)》），要求業(yè)主3日內(nèi)自行清除所有人個(gè)人物品，讓山水醉小區(qū)幾十名業(yè)主瞬間失去了“安全感”。業(yè)主李志剛于2005年11月購(gòu)買了位于河北省保定市淶水縣野三坡附近的水岸三坡假日別墅項(xiàng)目（即“山水醉”）現(xiàn)房，并于2010年4月取得了房屋所有權(quán)證。

“購(gòu)買以后我們就開(kāi)始裝修，里里外外花了三十多萬(wàn)裝修費(fèi)，2006年1月份，我們家就搬了進(jìn)來(lái)。”李志剛告訴記者，其他40多戶鄰居也都是類似情況購(gòu)買和入住的?！恫疬`告知書(shū)》顯示，根據(jù)淶水縣野三坡景區(qū)管理委員會(huì)于2020年4月21日作出淶野管【罰】2020（002）號(hào)《行政處罰決定書(shū)》的要求，位于淶水縣三坡鎮(zhèn)下莊村、都衙村的“山水醉”違建別墅項(xiàng)目予以拆除。

萬(wàn)典律師認(rèn)為針對(duì)這種通過(guò)合法的手段獲得五證的建筑并應(yīng)該認(rèn)定為違建，其拆除更浪費(fèi)了社會(huì)資源。法具有指引作用，無(wú)論是確定的指引還是不確定的指引，都是為人們提供一個(gè)既定的行為模式，引導(dǎo)人們依法實(shí)施自己的行為。而新法頒布之前，并不存在新法提供的既定的行為模式，所以頒布后的新法就不能依據(jù)該模式對(duì)之前人們的行為去引導(dǎo)。換句話說(shuō)，新法頒布前人們的行為，只能按照當(dāng)時(shí)的法律來(lái)調(diào)整。

法無(wú)溯及力的原則表現(xiàn)在國(guó)家不能用當(dāng)前制定的法律指導(dǎo)人們過(guò)去的行為，更不能用當(dāng)前的法律處罰人們過(guò)去從事的當(dāng)時(shí)是合法而當(dāng)前是違法的行為。以限制國(guó)家權(quán)力的擴(kuò)張與濫用，維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定性，保護(hù)人們期待的信賴?yán)妗?/p>

此外，“當(dāng)時(shí)合法，現(xiàn)在不符合旅游區(qū)規(guī)劃：這并不能成為拆違的合法理由。政府作為一個(gè)為社會(huì)成員提供普遍服務(wù)的組織，其公信力程度通過(guò)政府履行其職責(zé)的一切行為反映出來(lái)。政府信用的衡量也包括三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一是名實(shí)一致，即政府職能、權(quán)力、責(zé)任一致，這是體現(xiàn)政府信用的重要基礎(chǔ)；二是言行一致，即理論與實(shí)踐一致，政令與行動(dòng)一致，不弄虛作假，不言而無(wú)信，不禁而不止；三是前后一致，即不渝初衷，信守諾言，而不是無(wú)端變換，朝令夕改。

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