改革開放后，部分城市對棚戶區(qū)進行過一些改造。2004年，遼寧省在全國率先啟動了全省范圍內的棚戶區(qū)改造。之后，全國不少地區(qū)也陸續(xù)加大了棚戶區(qū)改造力度。2005年，國家啟動了對中央下放東北三省煤礦棚戶區(qū)的改造。2008年四季度起，黨中央、國務院決定將各類棚戶區(qū)改造納入城鎮(zhèn)保障性安居工程，拉開了全國大規(guī)模推進實施城市和國有工礦、國有林區(qū)（場）棚戶區(qū)（危舊房）、國有墾區(qū)危房、中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造的大幕。根據黨中央、國務院的定位，“棚戶區(qū)改造是重大的民生工程和發(fā)展工程”，必須要以改善群眾住房條件為出發(fā)點和落腳點。

然而，陽光普照之下，難免伴有點滴的黑暗隨行

“前兩天我們得到通知說要拆遷，說是棚戶區(qū)改造，我們這的房子才蓋沒幾年呢，怎么就要拆呢？”

“我們馬上要拆遷了，屬于棚戶區(qū)改造。棚戶區(qū)不是又老又破的房子嗎？可我的是別墅??！”

“我們的店鋪臨街，去年剛裝修，政府卻說是棚戶區(qū)改造，必須要拆，給的補償又不夠我的經濟損失！”

“政府把我們現(xiàn)居住的小區(qū)納入棚戶區(qū)改造，實際我們小區(qū)現(xiàn)有的住房不是棚戶區(qū)，政府只讓我們接受貨幣化補償，不給我們產權置換安置，請問這合理嗎？”

“我們群眾現(xiàn)在就像熱鍋上的螞蟻，面對拆遷怎么辦，我們村現(xiàn)在還有一多半的人不讓鄉(xiāng)里的工作人員進我們群眾的家里量房子，什么棚戶區(qū)改造，去年我們這里還被評為美麗鄉(xiāng)村，今年拆遷就是棚戶區(qū)了，太搞笑了吧，都是好房子，路是新修的，我們是開發(fā)區(qū)，怎么會搞成棚戶區(qū)了呢？”

留言中，可以看到很多類似的求助帖子。在拆遷領域的司法實踐中，我們也接觸到大量此類案件：有的地方把新房、好房劃歸為棚戶區(qū)進行拆遷，有的地方補償費用過低，居民拆遷后的居住條件不升反降。究其緣由，我們分析如下：

首先，“棚戶區(qū)改造”的范圍被政策不斷擴大。

依據2013年發(fā)布的《國務院關于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》（國發(fā)[2013]25號），棚戶區(qū)是指建筑密度大、結構簡陋、安全隱患多、使用功能不完善、基礎設施不配套的住房較為集中的區(qū)域，意見中把棚戶區(qū)分為城市及國有工礦、林區(qū)、墾區(qū)和中央下放地方煤礦棚戶區(qū)五大類。同年，住建部發(fā)布了《住房城鄉(xiāng)建設部關于做好2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程工作的通知》（建保[2013]52號），將部分城中村改造項目也納入了棚戶區(qū)改造政策支持范圍內。2015年6月，國務院發(fā)布了《國務院關于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎設施建設有關工作的意見》（國發(fā)[2015]37號）文件，將城市危房改造納入了棚改范圍。棚戶區(qū)居民多為低收入群體，很多還是企業(yè)老職工，曾為國家建設作出很大貢獻。隨著時間的推移，棚改的地域范圍和概念范圍都逐步被擴大。從初衷來看，國家出臺棚改政策，并一次次擴大棚改政策范圍的目的是逐步解決各類住房困難居民的實際居住生活難題，幫助大家改善居住條件，提高生活質量。但也正由于棚改范圍一步步被擴大，又沒有全國統(tǒng)一的界定標準，所以各地方在進行棚戶區(qū)劃分時具有較為靈活的自由裁定權，這就在客觀上為一些地方有意無意地錯劃棚戶區(qū)創(chuàng)造了條件。

其次，“棚戶區(qū)改造”有很多優(yōu)惠政策支持。

國家為了更好地推進棚戶區(qū)改造，在項目審批、建設資金、稅收減免、建設用地等方面出臺了諸多優(yōu)惠支持政策，只要將地塊劃歸為棚戶區(qū)進行改造，就可以較為簡捷快速地獲得審批，并且得到相應的政策好處。更有甚者，個別地方政府因為看上了某片區(qū)域的地理位置，就將其劃歸為棚戶區(qū)進行改造，根本目的不是為了提高民生，而僅僅是為了拿到那個地塊。有很多被拆遷人的房屋被莫名打上了“棚戶區(qū)改造房屋”的標簽，補償過低，權益被侵犯。

棚戶區(qū)改造應如何補償呢？

• 一般來講，對于國有土地上的棚戶區(qū)改造，房屋補償應當由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。補償可以參考就近區(qū)位類似結構的商品房的價格。而補償方式通常分為貨幣補償和產權調換兩種。貨幣補償包括被征收房屋價值補償、搬遷費、臨時安置費、停產停業(yè)損失補償費、外遷補助費、其他補助費等。而產權置換一般是拆一還一，在同等區(qū)位中，能做到1:1進行房屋置換就算是合理補償。這兩種拆遷補償方式，被拆遷人可以自由選擇。
• 集體土地上房屋的棚戶區(qū)拆遷補償，通常也是分為貨幣補償和產權調換兩種方式。如果棚改區(qū)域是農村集體土地，但該片區(qū)處于城市規(guī)劃區(qū)范圍之內，則也可以參考國有土地上房屋的征收補償標準進行補償。產權調換也可以參照國有土地上房屋征收產權置換的標準。

如果棚戶區(qū)改造的補償太少，被拆遷人應如何合理爭取提高補償呢？

第一、要保留好房屋土地相關證件原件，不要隨意交付房屋的權屬證明原件等材料。

第二、不要一味拖延等待，延誤最佳維權時機，相反，我們被拆遷人應抓住每一次談判協(xié)商的機會，爭取合理補償。

第三、不要草率簽訂補償協(xié)議。

第四、積極學習與拆遷相關的法律知識，必要時應當及時聯(lián)系專業(yè)拆遷律師咨詢建議，結合自家實際情況積極維權，爭取公平合理的補償。

棚戶區(qū)改造拆遷的相關法律問題還有很多，在這里就不一一為大家列舉，對于自己的房屋被列入了棚戶區(qū)改造項目存有異議，或者對補償不滿意的被拆遷人，要及時咨詢專業(yè)的律師，積極爭取合理的補償。

事實上，除了以棚戶區(qū)改造名義進行拆遷外，很多以其他名義征收老百姓土地和房屋的行為，都是存在相關問題的。小編提示您，如果我們遇到了這些不符合公共利益的違法征地行為，我們應當果斷維權，通過法律手段維護自己的合法權益。

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