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實踐中,很多城中村、城邊村集體土地上的房屋在遇到拆遷改造時,都是按照重置成新價進行補償。城中村所在的土地已經(jīng)逐漸城市化,地處城市,物價、房價都相對較高,征地拆遷如果按照農(nóng)村集體土地補償,其實是難以保障農(nóng)民的權益。今天就跟大家探討城中村集體土地上的房屋如何能獲得更高的補償。
(1)事實基礎
針對位于城中村、城邊村的建于集體土地上的房屋的拆遷案件,法院在判決書中經(jīng)常有類似“該涉案土地已納入城市規(guī)劃區(qū),并已修成道路通車,故法院判決征收方參照執(zhí)行國有土地上房屋征收補償標準對被征收人進行補償”的表述。
法院考慮規(guī)劃和交通等因素作出的判決,無疑給緊鄰城市的農(nóng)村房屋獲取更為公平、合理的征收補償帶來的希望。房屋位于城市邊緣或城市之中,對于其中的百姓來說,城中村的土地性質(zhì)其實僅僅只是浮于形式而無現(xiàn)實意義。征收方因集體土地性質(zhì)而以集體土地標準進行補償,顯然不合情理,從“拆遷不得降低被征收人原有生活水平”這一法律原則來看,則是有悖于立法的目的。
(2)法律基礎
《最高人民法院關于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》第十二條第二款規(guī)定:“征收農(nóng)村集體土地時未就被征收土地上的房屋及其他不動產(chǎn)進行安置補償,補償安置時房屋所在地已納入城市規(guī)劃區(qū),土地權利人請求參照執(zhí)行國有土地上房屋征收補償標準的,人民法院一般應予支持,但應當扣除已經(jīng)取得的土地補償費。”
《國土資源部關于進一步做好征地管理工作的通知》(國土資發(fā)〔2010〕96號)第三點第四項早就規(guī)定,“在城鄉(xiāng)結合部和城中村,原則上不再單獨安排宅基地建房,主要采取貨幣或實物補償?shù)姆绞剑杀徊疬w農(nóng)戶自行選購房屋或政府提供的安置房。被拆遷農(nóng)戶所得的拆遷補償以及政府補貼等補償總和,應能保障其選購合理居住水平的房屋。”根據(jù)這條規(guī)定,針對城中村集體土地上的房屋,征收方確定補償標準時應考慮被征收人獲取的補償能否保障其所在地段的安置住房,避免出現(xiàn)原有房屋被拆遷后選擇貨幣補償?shù)谋徽魇杖松钏较陆档那闆r。
2020年起正式實施的新修改的《土地管理法》則明確了規(guī)定了土地征收補償?shù)幕驹瓌t是保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低,長遠生計有保障。
然而,如果按集體土地上房屋的補償標準或是重置成新價進行補償,被征收人想要恢復原有居住水平的確存在難度。
同時,被征收人在征收后已全部轉為城鎮(zhèn)居民戶口的情況十分多見,這樣的被征收人因戶籍變更亦不能再重新獲得宅基地修建房屋。在此情況下,被征收人房屋雖屬集體土地上房屋,若按房屋本身價值對被征收人進行補償,僅能彌補房屋的財產(chǎn)損失,但難以保障被征收人獲得維持一般日常生活需要的居住用房。
最后想提示大家的是,城中村、城鄉(xiāng)接合部的集體土地上房屋能否參照國有土地上房屋征收的補償標準給予補償,需要嚴格的個案分析,不可簡單的一概而論。不同的省市對于城中村集體土地上的房屋征收與補償工作有不同的規(guī)定,然而從一般老百姓的樸素價值觀出發(fā),單純按重置成新價來補償無疑是不合理的。而從依法維權的角度來看,這其間也存在著很大的爭取、回旋余地。所以,如果認為自己的城中村房屋所面臨的補償標準過低,被征收人盡可以盡早咨詢專業(yè)征收維權律師,看看自己的房屋到底是否具備提升補償?shù)目赡苄浴?/p>
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