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征收補(bǔ)償方案的內(nèi)容關(guān)乎著被征收人是否能夠否拿到合理的補(bǔ)償款,因此了解征收補(bǔ)償方案是如何確定,并知曉這一過(guò)程中作為被征收人擁有哪些權(quán)利是十分重要的。下面,小編將為您介紹重要的環(huán)節(jié),使您在操作房屋征收補(bǔ)償?shù)氖马?xiàng)時(shí)能夠做到不慌不忙,游刃有余。
1、由房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十條規(guī)定“房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案,報(bào)市、縣級(jí)人民政府?!薄秶?guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例釋義》對(duì)擬定的房屋征收補(bǔ)償方案有三項(xiàng)具體條件的規(guī)定,第一是合法,第二是合理,第三是可行。此三條要求是需要房屋征收部門在擬定時(shí)遵守的基本準(zhǔn)則,您知曉上述要求,可以對(duì)房屋征收部門擬定方案的過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督,隨時(shí)維護(hù)自身權(quán)益。此外,各地方政府一般會(huì)發(fā)布詳細(xì)的房屋征收補(bǔ)償方案內(nèi)容,您也可以予以查看,了解本地征收方案的事項(xiàng)。
2、擬定方案需報(bào)市、縣級(jí)人民政府
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十條規(guī)定“第十條 房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案,報(bào)市、縣級(jí)人民政府?!狈课菡魇詹块T對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的用途、建筑面積、租賃情況、區(qū)位等內(nèi)容予以調(diào)查擬定出的征收補(bǔ)償方案,需要報(bào)請(qǐng)市、縣級(jí)人民政府。
3、市、縣級(jí)人民政府組織論證
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十條規(guī)定“市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布,征求公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不得少于30日?!?/p>
此環(huán)節(jié)的論證,是政府部門內(nèi)部的論證,即市、縣級(jí)人民政府會(huì)組織發(fā)展改革、城市規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)節(jié)資源保護(hù)、文物保護(hù)等有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案是否符合相關(guān)法規(guī)、條例進(jìn)行論證。主要內(nèi)容包括征收補(bǔ)償方案是否公平公正、土地利用總體規(guī)劃、房屋征收范圍是否科學(xué)合理等。一般各地方政府會(huì)出臺(tái)相關(guān)條例、規(guī)定,存在有書面論證、舉行論證會(huì)等形式。
4、公布方案并征求公眾意見(jiàn)
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十條規(guī)定“市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布,征求公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不得少于30日。”
對(duì)擬定的征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證、修改后,市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)公布,征求公眾意見(jiàn),期限不少于30日。征求公眾意見(jiàn)的方式有許多,例如調(diào)查問(wèn)卷、座談會(huì)、論壇會(huì)等。一般各地政府會(huì)對(duì)征求公眾意見(jiàn)的程序、方式作出更為詳細(xì)的規(guī)定,從而避免“走過(guò)場(chǎng)”情況的出現(xiàn)。例如,北京市《關(guān)于貫徹實(shí)施<國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例的若干意見(jiàn)》第六條規(guī)定“被征收人有意見(jiàn)的,持本人身份證明和房屋權(quán)屬證明,在征求意見(jiàn)期限內(nèi)以書面形式提交房屋征收部門。”這是對(duì)被征收人提意見(jiàn)作出的程序性要求。您在政府征求方案后,應(yīng)認(rèn)真閱讀其中內(nèi)容,積極參與意見(jiàn)的提供和討論,避免由于您的不參與而影響自身的利益。
5、公布征求的意見(jiàn)以及修改情況
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十一條規(guī)定“市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況及時(shí)公布?!?/p>
市、縣級(jí)人民政府收到征求意見(jiàn)后,應(yīng)該對(duì)征求意見(jiàn)進(jìn)行梳理、歸納和公布。其中公布的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括以下三點(diǎn):(1)征求意見(jiàn)的數(shù)量、基本內(nèi)容和特點(diǎn);(2)相關(guān)的調(diào)研、論證情況等;(3)征求意見(jiàn)情況報(bào)告。
同時(shí),需要注意的是此次公布的內(nèi)容中,不僅應(yīng)有修改的結(jié)果,還應(yīng)包含公眾的不同意見(jiàn),采納與否的原因,不予修改的理由等。在政府公布修改的情況后,您應(yīng)仔細(xì)閱讀,查看自己所提建議是否采納,若不予采納,則理由是否合理。
以上為征收補(bǔ)償方案確定的基本過(guò)程,除了上述事項(xiàng)外,如果被征收房屋是屬于舊城區(qū)改建的情況,那么還存在特殊規(guī)定。
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十一條規(guī)定“因舊城區(qū)改建需要征收房屋,多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的,市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì),并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。”由于舊城區(qū)改建存在人數(shù)多、范圍廣、情況復(fù)雜等特點(diǎn),還往往面臨著促進(jìn)城市發(fā)展與保障居民利益的沖突,需要有特殊環(huán)節(jié)予以規(guī)制。
第一,“多數(shù)被征收人”一般是指半數(shù)以上的被征收人。
第二,聽(tīng)證會(huì)需要制作客觀、公正的筆錄。從而保證聽(tīng)證會(huì)的公平性、公正性。
第三,如果未經(jīng)過(guò)聽(tīng)證會(huì),直接作出的征收補(bǔ)償方案的法律效果是屬于無(wú)效的行政行為。召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)進(jìn)行討論修改是法定程序,違反此程序?qū)儆凇爸卮竺黠@違反”,因此為無(wú)效的行政行為。
因此,如果您是舊城區(qū)改造中的一員,那么您應(yīng)當(dāng)知曉上述對(duì)于聽(tīng)證會(huì)的詳細(xì)規(guī)定。如果存在不符合法律規(guī)定的情況,那么您應(yīng)當(dāng)及時(shí)行使自己的權(quán)利,告知相關(guān)部門,甚至在有明顯的違反或?yàn)^職情況時(shí)予以舉報(bào),維護(hù)自身權(quán)利。
總之,征收補(bǔ)償方案的確定大致需要經(jīng)歷五個(gè)階段,如果是舊城區(qū)改造還需注意應(yīng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。在擬定征收補(bǔ)償方案的過(guò)程中,您不僅需要積極產(chǎn)看方案情況,提出意見(jiàn)、建議。同時(shí)在遇到違反、瀆職行為時(shí)予以舉報(bào),使自己的合法權(quán)益得到保障。
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