征地拆遷，是推動(dòng)城市化進(jìn)程必不可少的一部分，經(jīng)歷拆遷的人都說(shuō)，拆遷是一個(gè)斗智斗勇的過(guò)程，一些人因?yàn)椴疬w一夜暴富，一些人卻因?yàn)椴疬w生活陷入困境……因?yàn)樾畔⒌牟粚?duì)稱，很多被拆遷戶在拆遷中處于云里霧里，只是覺(jué)得補(bǔ)償不合理，卻不知道其中的原由。

很多拆遷打著公共利益的旗號(hào)實(shí)施，比如城中村拆遷，一些地方的拆遷方以“棚戶區(qū)改造”的名義實(shí)施。很多老百姓覺(jué)得，拆遷方說(shuō)什么就是什么吧!但是，這種不清不楚的拆遷，嚴(yán)重降低被拆遷人的生活水平，讓老百姓覺(jué)得自己非常吃虧。

小編接到四川某地的一位當(dāng)事人咨詢，棚戶區(qū)改造征收補(bǔ)償按房子面積還是按人頭計(jì)算？今天我們針對(duì)這個(gè)問(wèn)題給大家講一講。

拆遷案例：棚改人均人頭費(fèi)給了28萬(wàn)，當(dāng)事人卻還覺(jué)得虧了

這位當(dāng)事人是四川的韓先生，有房屋350平方，位于城中村位置，宅基地是祖上留下來(lái)的。2003年因?yàn)榉课堇吓f進(jìn)行了重新修建，修建的時(shí)候辦理了土地使用權(quán)證。韓先生把一樓改建成了門面房，并一直在做生意，現(xiàn)在一家人經(jīng)營(yíng)著飯店，辦理了有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，生意紅紅火火，一家人對(duì)現(xiàn)在生活很滿意，覺(jué)得達(dá)到了小康水平。

2018年9月村上干部通知，為了改善大家的居住環(huán)境，村子被列為了棚戶區(qū)改造范圍。根據(jù)通知，按照人口補(bǔ)償，人頭費(fèi)每人28萬(wàn)，房子按照每平方補(bǔ)償600元。

但是他們當(dāng)?shù)爻抢锓康禺a(chǎn)均價(jià)在8000元一平方。韓先生350平方房子只有4個(gè)人的戶口在這里，按照拆遷方案，他覺(jué)得吃虧了。他心里有個(gè)很大的疑問(wèn)，棚戶區(qū)改造究竟是按照房子面積補(bǔ)償還是按照人頭補(bǔ)償？

二、很多地方以棚改名義進(jìn)行拆遷，被征收人需要注意其合理性

棚戶區(qū)一般是住房簡(jiǎn)陋，環(huán)境較差，安全隱患多，改造難度大的房屋集中區(qū)。棚戶區(qū)改造是政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項(xiàng)民心工程。

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》的規(guī)定，目前的棚戶區(qū)改造主要包括城市棚戶區(qū)改造、國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造、國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)改造、國(guó)有墾區(qū)危房改造。

實(shí)踐中，以棚改為名義的拆遷，拆遷方給予極低的補(bǔ)償，甚至需要倒貼給拆遷方錢才能住進(jìn)去新房，極大的損害了老百姓的利益。

三、棚戶區(qū)改造是按照房屋面積補(bǔ)償還是按照人頭補(bǔ)償？

因?yàn)榕飸魠^(qū)地理位置的特殊性，其可能存在集體土地和國(guó)有土地兩種性質(zhì)的土地。需要分情況進(jìn)行討論棚戶區(qū)改造在補(bǔ)償時(shí)是按照面積進(jìn)行補(bǔ)償還是按照人口。

第一、國(guó)有土地上房屋征收拆遷的補(bǔ)償，可依據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條規(guī)定：

作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括:

（一） 被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

（二） 因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

（三） 因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

可見從法律層面上講，國(guó)有土地上房屋的補(bǔ)償依據(jù)是被征收房屋的價(jià)值（房屋面積），與戶口人數(shù)并沒(méi)有關(guān)系。

第二、集體土地上的房屋拆遷安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并沒(méi)有明確的法律條文規(guī)定。

《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》規(guī)定：住房拆遷要進(jìn)行合理補(bǔ)償安置。征地中拆遷農(nóng)民住房應(yīng)給予合理補(bǔ)償，并因地制宜采取多元化安置方式，妥善解決好被拆遷農(nóng)戶居住問(wèn)題。在城市遠(yuǎn)郊和農(nóng)村地區(qū)，主要采取遷建安置方式，重新安排宅基地建房。拆遷補(bǔ)償既要考慮被拆遷的房屋，還要考慮被征收的宅基地。房屋拆遷按建筑重置成本補(bǔ)償，宅基地征收按當(dāng)?shù)匾?guī)定的征地標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

可見補(bǔ)償是對(duì)被征收房屋產(chǎn)權(quán)的補(bǔ)救措施，與戶口并沒(méi)有關(guān)系。與戶口有一定關(guān)系的是，享有安置的權(quán)利，安置是對(duì)產(chǎn)權(quán)人及家庭成員的生活和居住保障，也就是獲得免費(fèi)安置面積或者平價(jià)購(gòu)買安置房的權(quán)利。針對(duì)安置的問(wèn)題，地方政府可能會(huì)制定一些規(guī)章政策，而更多的則是存在于具體的補(bǔ)償安置方案中。

我們廣大老百姓可能一輩子也碰不到一次拆遷，因此，拆遷來(lái)臨，盡管費(fèi)心勞神，也不能怕麻煩。不管以什么名義進(jìn)行征收，都不能損害老百姓合法權(quán)益。當(dāng)遇到征收補(bǔ)償問(wèn)題的時(shí)候，大家也不要著急，要冷靜對(duì)待，估算自己的補(bǔ)償是否合理，如果確實(shí)不合理，咱們可以及時(shí)通過(guò)法律途徑來(lái)維護(hù)合法權(quán)益。

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