最近幾天，小編經(jīng)常接到一些咨詢電話：“我們不是棚戶區(qū)，怎么就被“棚改”了呢？我們覺得利用按照棚改的補償標準來補償我們是不合理的?！蹦菓斣鯓优袛嗄慵沂欠袼闩飸魠^(qū)呢？ 國家和各地的政策都沒有給棚戶區(qū)一個確定的補償標準。

國務院頒布的25號文也只是說環(huán)境較差、住房簡陋、改造難度大、安全隱患多的地方是棚戶區(qū)，但對棚戶區(qū)的內涵和外延都表達的不是很清楚。各省就城鎮(zhèn)棚戶區(qū)的概念界定、認定標準、依據(jù)及程序等內容，都制定了較為明確的認定細則，有著類似的基本框架，只是在某些方面上會有一些差別。接下來我們將參照省住房城鄉(xiāng)建設廳、財政廳、國土資源廳、發(fā)展改革委聯(lián)合制定的《山東省城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目認定辦法》來給大家介紹一下。

《山東省城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目認定辦法》中所稱的城鎮(zhèn)棚戶區(qū),主要包括位于山東省城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的城市棚戶區(qū)、城市危房、城邊村、城中村、建制鎮(zhèn)駐地棚戶區(qū)和采煤塌陷區(qū)。

根據(jù)了解,所謂城市棚戶區(qū)，就是指在城市建成區(qū)內簡易結構房屋較多房屋質量差、使用年限久、使用功能不完善、建筑安全隱患多、建筑密度較大、配套設施不健全的區(qū)域；

城市危房，則是指通過資質專業(yè)檢測單位依據(jù)《危險房屋鑒定標準》(JGJ125)評定為C級、D級、房屋質量總體較差、需要拆除新建或者改建的房屋；

城邊村是指在城市(含縣城)建成區(qū)以外、規(guī)劃區(qū)以內,依舊實行鄉(xiāng)村行政建制管理的區(qū)域；

城中村是指在城市(含縣城)建成區(qū)內,土地部分征收或沒有被征收,原農村居民部分轉為或沒有轉為城鎮(zhèn)戶籍,依舊實行鄉(xiāng)村行政建制管理的區(qū)域；

建制鎮(zhèn)駐地是指因建設及發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域和通過省人民政府批準設立的鎮(zhèn)政府駐地的建成區(qū)。

采煤塌陷區(qū)是指由于煤炭開采致使地面不同程度塌陷,需要整體搬遷的區(qū)域；

滿足這十項條件中的四項便能夠納入棚戶區(qū)改造范圍

《山東省城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目認定辦法》中明確了城鎮(zhèn)棚戶區(qū)的認定依據(jù)和認定標準。據(jù)悉,住宅區(qū)域可同時滿足以下任意4項要求便能夠納入城鎮(zhèn)棚改范圍:

1.以磚混結構、磚木結構、簡易結構等為主的建筑結構；

2.有較大的建筑密度，原則上在百分之四十以上；

3.有較長的使用年限，原則以二十年以上的房屋為主，城邊村、城中村、建制鎮(zhèn)駐地房屋以十五年以上的為主；

4.總體較差的房屋質量,依據(jù)《危險房屋鑒定標準》評定為C級、D級的房屋；

5.房屋結構抗震與《抗震工程抗震設防分類標準》和《建筑結構抗震鑒定標準》不符合的房屋；

6.住宅區(qū)域內沒有消防設施和消防通道，存在安全隱患建筑消防與《建筑設計防火規(guī)范》的要求不符合,存在地質災害等其他安全隱患，或者存在較大消防安全隱患；

7.不完善的房屋使用功能，包括房屋設施和室內空間不能滿足基本要求(如無分戶廚衛(wèi)、無集中供水等)；

8.不健全的市政基礎設施，供氣、供暖、供水、供電、污水、交通和垃圾處理等配套基礎設施不齊全或年久失修；

9.薄弱的公共服務設施，沒有社區(qū)服務、醫(yī)療衛(wèi)生、基本教育等公共服務設施，與《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》的要求不符合；

10.使城市規(guī)劃實施受到嚴重影響和有礙城市景觀的危舊房屋。

認定城鎮(zhèn)棚戶區(qū)的依據(jù)包括能證明房屋功能、年限、性質、現(xiàn)狀的有關材料；能證明氣、暖、水、電、污水、交通和垃圾處理等市政基礎設施和公共服務設施配套不全的有關材料；消防安全評估報告；地質災害危險性評估報告；危房鑒定報告。

六類禁止列入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造的項目

《山東省城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造項目認定辦法》中提出不可將下列六類項目列為城鎮(zhèn)棚改項目：廠房改造、工礦企業(yè)和商業(yè)設施、校舍改造、養(yǎng)老院改造、老舊小區(qū)修繕等搬遷改造項目；由于城市道路擴展、文物修繕、歷史街區(qū)保護等帶來的房屋拆遷改造項目；房地產開發(fā)項目；土地增減掛鉤、農村危房改造項目；項目名稱或性質與城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造無關的建設項目；城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外的農村新型社區(qū)建設項目。

當你的房屋被“棚改”了時，應當怎樣做呢？

一、當你的房屋被“棚改”要面臨拆遷時，要看拆遷的程序是不是嚴格按照《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定進行的，如果拆遷程序不正確，一定不合法的。倘若對房子實施強拆，也一定要先將征收補償決定拿出來，再向法院申請強制執(zhí)行。

二、棚改的有關政策規(guī)定，棚戶區(qū)改造實行貨幣補償和實物安置相結合，由被征收人自愿選擇補償?shù)姆绞健Ｔ诂F(xiàn)實生活中，存在單一化的補償方式是與相關政策的規(guī)定精神相悖的，被征收人有權予以拒絕并通過法律途徑維護權益。

三、對于顯然不屬于棚戶區(qū)但被強行定義為“棚改”的征收項目，被征收人可以考慮互相聯(lián)合起來，向法院起訴征收的決定，看看是否能將其予以撤銷。

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