導讀：據廣州市人民政府網站消息，根據近年來廣州市國有土地上房屋征收領域的新情況、新變化，廣州市住建局于2020年5月8日起就《廣州市國有土地上房屋征收與補償實施辦法（征求公眾意見稿）》公開征集公眾的意見，征集意見截止至5月17日。那么，此次對《實施辦法》的修訂將可能牽涉哪些與被征收人補償利益密切相關的問題呢？本文，小編結合媒體的相關報道為大家梳理其中的4大看點。

【看點一：非住宅房屋獎勵金標準設定“15%”上限】

“征求公眾意見稿”第21條規(guī)定，征收非住宅房屋的搬遷時限獎勵標準應控制在被征收房屋價值的15%以內。

以往在一些地區(qū)，征收獎勵金的設定主要靠地方政府甚至某一項目征收方的自主設定，甚至出現了個別項目的獎勵金總額超過50萬元甚至破百萬的情況。

無疑，獎勵金數額的設定將會直接影響被征收人是否選擇依法救濟權利、暫不簽訂補償安置協議的決定，動輒幾十萬上百萬的獎勵金顯然與“獎勵”的立法初衷不符，容易招致“羊毛出在羊身上”的質疑。

而廣州市此前就對征收住宅房屋的搬遷時限獎勵標準進行了明確規(guī)定，將其設定為“被征收房屋所處區(qū)位的新建普通商品住宅市場價格的15%以內”。此次修訂又擬對非住宅房屋的征收獎勵金標準予以明確，將有助于獎勵金政策“回歸本位”，避免因獎勵而制造出新的矛盾爭議點。

【看點二：可以提供不同用途房屋用于產權調換】

“征求公眾意見稿”第29條規(guī)定，征收非住宅房屋的，市、區(qū)人民政府可以提供不同用途房屋用于產權調換。

在以往的征收實踐中，許多非住宅房屋的被征收人會主張為其置換相同用途的門面房、商鋪或者廠房進行安置。

而根據《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定，被征收人有權選擇貨幣補償或者產權調換這兩種補償方式之一，但并未賦予被征收人選擇相同用途房屋進行置換的權利。此類矛盾糾紛在訴補償決定案件中時有發(fā)生。

小編認為，這一新規(guī)的意義在于明確被征收人有就產權調換房屋用途這一問題與征收方進行協商的權利。至于能否在被征收人不同意的情況下“征收商鋪、廠房而置換住宅”，則并未完全明確。

考慮到利用房屋進行生產、經營的被征收人對產權調換房屋結構、所處樓層和是否具備經營條件等的現實需要，我們建議最終修訂時對這一問題予以明確，避免由新規(guī)而引發(fā)新的矛盾糾紛。

【看點三：提高住宅房屋的搬遷費標準】

“征求公眾意見稿”第30條規(guī)定，房屋征收部門對被征收人或政府公房承租人支付的住宅搬遷費標準如下：（一）房屋征收部門按戶為單位，向被征收人或政府公房承租人支付搬遷費每戶不低于5000元。

現行的《實施辦法》中所規(guī)定的住宅搬遷費標準為每戶不低于2000元。對這一補償費用下限的提升無疑將會對被征收人的補償權益提供更充分的保障。

【看點四：對合法的未經登記建筑給予補償的“時間節(jié)點”延后至2009年底】

“征求公眾意見稿”第34條規(guī)定，對未經產權登記的建筑，認定為違法建筑或超過批準期限的臨時建筑的，不予補償。

不屬于這一情形的未經產權登記的建筑，存在以下情況的，給予補償：

（一）1967年1月1日前建設的未經產權登記的建筑，房屋征收部門可按照實際使用性質進行補償。

（二）1967年1月1日后至2009年12月31日前建設的未經產權登記的建筑，房屋征收部門可按照不超過房屋征收決定公告之日被征收房屋實際使用性質房地產市場評估價的60％進行補償。

據此，新規(guī)擬將原有的1990年4月1日《城市規(guī)劃法》施行前這一時間節(jié)點延后至《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》施行后的2009年12月31日。在此之前建設的經認定不屬于違建的無證房屋，均可獲得“不超過60%”的適當補償。

這一規(guī)定顯然更有利于保障因歷史遺留原因而導致房屋無證的被征收人的補償權益，符合“尊重歷史，照顧現實”的處置無證房屋補償問題原則。

此外，新規(guī)擬明確若被征收人在簽訂補償協議后不履行簽約、騰房義務的，房屋征收部門可以向人民法院申請強制執(zhí)行。這也將徹底否定“簽了協議就能直接強拆房屋”的錯誤認識。

小編最后要提示大家的是，廣州市《實施辦法》的修訂內容對征收拆遷領域具有參考、借鑒的意義，對補償安置細節(jié)問題的關注也正是實質性化解補償安置爭議之關鍵。當然，具體個案中遇到的問題，還是要及時咨詢專業(yè)律師加以應對，以避免片面、偏頗理解法規(guī)規(guī)章所造成的時間與利益損失。

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