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北京在明律師事務(wù)所
大家都知道,農(nóng)村土地是集體所有,城市土地是國家所有,農(nóng)村地價低,城市地價高,農(nóng)村是宅基地使用權(quán),城市是房屋所有權(quán)等等。但是這些區(qū)別具體到征收程序中,與我們老百姓切實相關(guān)的利益,又有哪些影響呢?
城市房屋征收中,我們首先要知道的是《國有土地征收補償條例》,其中規(guī)定了對征收房屋的補償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格,而市場價格是由我們被征收人集體協(xié)商、選舉的專業(yè)房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)來評估決定的。該機構(gòu)在作出評估報告以后,會向被征收的每家每戶送達(dá)價格評估報告,如果對評估報告有異議的,可以向該機構(gòu)申請復(fù)核,對復(fù)核結(jié)果仍不滿意的,還可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。當(dāng)然,征收補償還包括因征收而臨時安置、搬遷以及停產(chǎn)停業(yè)的補償。
如果被征收人選擇房屋安置的,條例規(guī)定:人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋,并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。因舊城區(qū)改建征收個人住宅,被征收人選擇在改建地段進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。同樣也會有對臨時安置、搬遷以及停產(chǎn)停業(yè)的補償。
農(nóng)村土地征收,則要了解《土地管理法》,2020年1月1日,剛剛修訂了新的《土地管理法》規(guī)定,農(nóng)村土地征收應(yīng)及時足額支付,土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用。以上這幾種補償標(biāo)準(zhǔn)都由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布具體辦法來確定。其中,土地補償費和安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)每三年調(diào)整或重新公布一次。
綜上我們可以看出,城市和農(nóng)村征收最主要的區(qū)別就在于,兩種征收的補償計算是完全不同的,城市征收補償是由被征收人自主選擇評估機構(gòu)評估價值,被征收人對于補償價格有著更多的影響力。而相應(yīng)的,由于安置補償標(biāo)準(zhǔn)的制定是被征收人全程參與的,也就省去了聽證這一流程。
而農(nóng)村的征收補償標(biāo)準(zhǔn)是由當(dāng)?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市制定的綜合地價和具體辦法決定的,被征收人如有異議,只能在征收審批之前要求聽證,建議修改安置補償方案和行政訴訟、行政復(fù)議兩條途徑可走。而行政復(fù)議和行政訴訟只能在征收決定公告之后,因為大多數(shù)法院認(rèn)為最開始的征收公告僅是一種通知行為,不具有結(jié)果效力,沒有可訴性。只有征收決定是征收部門即將實施的行為,才可以訴訟。
小編在此提醒被征收人,對于安置補償有異議的,國有土地被征收人可以要求評估機構(gòu)復(fù)核評估報告,或者向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定,仍有異議的,可以提起行政訴訟或行政復(fù)議。
集體土地被征收人則要在征收方案審批之前積極行使要求聽證的權(quán)利,通過聽證要求征收部門修改安置補償方案。而征收決定公告之后,也要在公告規(guī)定的期限內(nèi)提起行政訴訟或行政復(fù)議,否則會有被司法機關(guān)強制征收的危險。
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