城市中的開發(fā)活動，特別是對于舊城區(qū)的改造，往往涉及到一些貧困居民，他們生活困難，難以購買高質量、面積大的房屋，一家?guī)卓?、甚至幾代人居住在非常狹小的空間范圍內。由于既有的住房保障和生活保障不足等原因，對于這部分居民的房屋的拆遷如果單純按照合法建筑面積計算補償的話，極有可能導致這部分居民無力購買新房，面臨生活困難。

此時的征收，就如同揭開國家社會保障體制的傷疤，讓很多一直被回避或者忽視的問題浮出水面。對于此等類型的被征收人，應當設置怎樣的征收補償標準，方能保障他們的生活穩(wěn)定？應當給予什么類型的補償，才能保障這部分人群的基本生活？

《物權法》第42條第3款規(guī)定：“征收單位、個人的房屋及其他不動產，應當依法給予拆遷補償，維護被征收人的合法權益；征收個人住宅的，還應當保障被征收人的居住條件?！弊浴段餀喾ā穼嵤┮詠恚F(xiàn)有立法對保障被征收人生活水平不因實施房屋征收而降低提出了更高的要求。

我國《國有土地上房屋征收與補償條例》確定了“公平補償”的補償原則。該《國有土地上房屋征收與補償條例》第17條明確規(guī)定了作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：（1）被征收房屋價值的補償；（2）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；（3）因征收房屋造成的停產停業(yè)損失的補償。同時市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。

并且根據該《國有土地上房屋征收與補償條例》第19條的規(guī)定，對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產價格評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的，可以向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。

在房屋征收尤其是棚戶區(qū)改造過程中，很多被征收房屋建筑面積小，容積率低，總價值低。如果僅僅按照“拆一還一”的原則進行補償，被征收人的居住水平難以保障。在這種情況下，很多地方政府制定了保障被征收人利益的特殊政策。

一方面，由于征收是對于公民合法財產權利的一種剝奪，國家對于這部分公民提供特殊的補償也并不違背法理；另一方面，從很現(xiàn)實的角度來看，公民原有的生活雖然窘迫，但是一旦被征收活動強行打亂，那么，必將更加艱難。因此，必須保障被征收人的原有生活質量不降低！上述規(guī)定較好的保護了被征收人的利益，貫徹了房屋征收保障民生的宗旨。

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