接下來我們通過一個(gè)實(shí)際案例探討一下拆危代拆遷。

2010年，吉林省人民政府作出批復(fù)，同意對(duì)某村集體土地實(shí)施征收，王某等3人所有的房屋被列入征收范圍。

后王某等3人與征收部門就房屋補(bǔ)償安置問題未達(dá)成一致意見，2013年11月19日，某市國(guó)土資源管理局作出責(zé)令交出土地決定。

2015年4月7日，經(jīng)當(dāng)?shù)亟值擂k事處報(bào)告，吉林省建筑工程質(zhì)量檢測(cè)中心作出鑒定，認(rèn)定涉案房屋屬于“D級(jí)危險(xiǎn)”房屋。

同年4月23日，某市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱區(qū)住建局）對(duì)涉案房屋作出緊急避險(xiǎn)決定。

在催告、限期拆除未果的情況下，區(qū)住建局于2015年4月28日對(duì)涉案房屋實(shí)施了強(qiáng)制拆除行為。

緊急避險(xiǎn)的公共利益前提

本案中，由于行政機(jī)關(guān)以緊急避險(xiǎn)為由對(duì)涉案房屋進(jìn)行強(qiáng)制拆除，首先需要證明公共利益的存在，也就是說行政機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)自己行為的合法性進(jìn)行舉證，若行政機(jī)關(guān)舉證不能，其行為的合法性便無從談起，那么強(qiáng)制拆除行為違法無疑。

誰有資格申請(qǐng)危房鑒定

《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》第七條的規(guī)定，房屋所有人或使用人向當(dāng)?shù)罔b定機(jī)構(gòu)提供鑒定申請(qǐng)時(shí)，必須持有證明其具備相關(guān)民事權(quán)利的合法證件。

可以看出危房鑒定的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)是由房屋的所有人或者使用人來進(jìn)行申請(qǐng)的。行政機(jī)關(guān)進(jìn)行申請(qǐng)不符合法律的規(guī)定，顯屬違法，那么后續(xù)的強(qiáng)制拆除行為也是違法的。

嚴(yán)格的程序要求

鑒于行政機(jī)關(guān)往往以公共利益為由，認(rèn)定被征收的房屋為D級(jí)危房，屬于危險(xiǎn)源，為了緊急避險(xiǎn)，保護(hù)公共利益將其拆除。

但即使這樣，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第二十條第一款的規(guī)定，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，并責(zé)令有關(guān)單位采取安全防范措施。

由此可以看出即使房屋屬于D級(jí)危房也是需要調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、定期進(jìn)行檢查、監(jiān)控，也是有嚴(yán)格的程序要求的。

如果因?yàn)椴疬w談不攏就鑒定為危房，然后進(jìn)行強(qiáng)制拆除，程序違法亦是違法，法院會(huì)進(jìn)行全面審查，最終也會(huì)被確認(rèn)違法。

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