導讀：3月23日的應對新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導小組會議作出了“當前，以武漢市為主戰(zhàn)場的全國本土疫情傳播已基本阻斷”的形勢判斷，疫情防控進入了新階段。而征收拆遷領(lǐng)域為被征收人所談之色變的違法強拆，在疫情防控期間卻同樣未被徹底阻斷，需要廣大被征收人和涉嫌“違建”的當事人保持高度警惕。事實上，只要大家用好以下4種招數(shù)，“猛于虎”的強拆也有望被有效阻斷……

【及時復議或者起訴征收補償決定】

《國有土地上房屋征收與補償條例》第28條規(guī)定，被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

而根據(jù)《條例》第26條之規(guī)定，被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

據(jù)此，只要被征收人在知道補償決定作出之日起60日內(nèi)申請行政復議或者6個月內(nèi)提起行政訴訟，來自法院裁定的司法強拆就會被有效阻斷，在復議或者訴訟期限內(nèi)征收方不得申請法院強制執(zhí)行。

小編曾多次指出，針對城市房屋拆遷而言，征收補償決定是一定要堅決提起程序的最核心行政行為，沒有之一。

【及時應對責令交出土地決定】

《土地管理法實施條例》第45條規(guī)定，違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設(shè)征收土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令交出土地；拒不交出土地的，申請人民法院強制執(zhí)行。

實踐中，針對農(nóng)村集體土地征收，許多地方仍由縣級自然資源主管部門作出責令交出土地決定，進而申請司法強拆來作為強拆前的“最后通牒”。責令交地決定在一定程度上相當于農(nóng)村征地過程中的補償決定，其內(nèi)容往往包含對當事人土地、房屋的補償安置。

顯然，在收到此文件之日起的6個月內(nèi)及時提起行政訴訟對不同意補償安置條件的被征地農(nóng)民而言是必需的。

【及時復議或者訴訟責令限期拆除決定】

若被征收房屋的未經(jīng)登記面積被認定為違建，或者遭遇“以拆違促拆遷”，規(guī)劃和自然資源主管部門或者城管執(zhí)法部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將有可能作出責令限期拆除決定，意圖將當事人的房屋作為違建予以行政強拆。

此時，針對“限拆決定”的復議和訴訟十分必要。《行政強制法》第44條規(guī)定，對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強制拆除的……當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關(guān)可以依法強制拆除。

盡管在實踐中，一些地方會存在一邊應訴一邊繼續(xù)作出強制拆除決定推動強拆的情形，但當事人的及時提起程序仍不可或缺，提與不提和管不管用是兩個問題。

【針對城中村改造、集體土地上房屋拆遷等“裁決”要及時起訴】

除去前述3種名為“決定”的文書，“裁決”類文書對被拆遷房屋的影響也絕不可輕視。

譬如《廈門市集體土地上房屋征收與補償管理辦法》第15條規(guī)定：

因未按照依法批準的征收補償、安置方案進行補償安置引發(fā)爭議的，由區(qū)人民政府組織協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由當事人向市人民政府申請裁決。

市人民政府作出裁決后，被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，又不在裁決規(guī)定的期限內(nèi)搬遷的，由市人民政府依法申請房屋所在地的人民法院強制執(zhí)行。

這一規(guī)定雖針對的是農(nóng)村集體土地上的房屋，但顯然借鑒了前述590號令對城市房屋拆遷的規(guī)定。

再比如廣東省《關(guān)于深化改革加快推動“三舊”改造促進高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》中規(guī)定：

對當?shù)亍叭f”改造項目中的非征收項目，原權(quán)利主體對搬遷補償安置協(xié)議不能達成一致意見，符合規(guī)定情形的，原權(quán)利主體可向項目所在地縣級以上人民政府申請裁決搬遷補償安置協(xié)議的合理性，并要求限期搬遷。

對政府裁決不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或提起行政訴訟且不履行裁決的，由作出裁決的人民政府申請人民法院強制執(zhí)行。

據(jù)此，針對政府作出的行政裁決類文書及時申請復議或者提起訴訟，同樣是阻斷強拆進程的有效舉措。且在最后這類項目中，往往包含“村民自治”的較大空間，依法審查其關(guān)鍵決定的意義十分重大。

小編最后要提示大家的是，見到上述4大類文書要在第一時間收集有關(guān)書面材料和其他證據(jù)，咨詢專業(yè)律師的意見，切勿盲目自行提起程序。阻斷強拆進逼的步伐，將為被征收人獲取協(xié)商溝通的時間和空間奠定基礎(chǔ)，也將令在前期程序中的違法點接受司法的審查，最終無處遁形。