導(dǎo)讀：在國有土地上房屋征收與補償程序中，被征收人除了可以通過復(fù)議、訴訟、聽證等途徑就補償安置糾紛尋求救濟外，還可以依法通過舉報與監(jiān)察途徑輔助性地作出努力。那么，被征收人究竟能夠針對哪些違法情形進行舉報呢？為什么說舉報僅僅是化解補償糾紛的輔助性措施呢？接下來，作者為大家淺析這一問題……

《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱“《條例》”）第7條規(guī)定，任何組織和個人對違反本條例規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對舉報應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。

監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對參與房屋征收與補償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。

據(jù)此，被征收人完全可以充分行使舉報的權(quán)利，敦促征收方認真履行法定職責(zé)，從而為自己爭取公平、合理的征收補償創(chuàng)造條件。

那么，究竟哪些具體的違法情形是可以舉報的呢？作者提示大家以下4種主要情形：

【情形一：“五斷”等逼簽行為】

根據(jù)《條例》第27條規(guī)定，任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。第31條還規(guī)定了上述非法逼遷行為的法律責(zé)任。

實踐中，對于這類多由所謂“不明身份社會人員”實施的打砸、破壞、滋擾等行為，被征收人有權(quán)依據(jù)前述第7條的規(guī)定進行舉報。

需要強調(diào)的是，鑒于這類逼遷行為對被征收人的權(quán)益影響直接且較大，在舉報的同時大家要及時采取報警、取證措施，必要時可單獨針對此類行為提起訴訟。

【情形二：評估機構(gòu)、估價師等采取的違法評估行為】

《條例》第34條規(guī)定，房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發(fā)證機關(guān)責(zé)令限期改正……

實踐中，針對評估機構(gòu)或者估價師在評估環(huán)節(jié)中的違法情形，尤其是虛假簽字、拒絕依法申請的復(fù)核等較為明顯的故意違法情形，被征收人有權(quán)向當(dāng)?shù)刈〗ú块T進行舉報。

若當(dāng)?shù)刈〗ú块T未依法履行其對房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的監(jiān)管職責(zé)，被征收人還可繼續(xù)向上一級住建部門直至住建部進行舉報，或者就其不作為行為提起行政訴訟。

【情形三：房屋征收部門或者其他被征收人的“面積造假”行為】

實踐中，常有被征收人抱怨涉案項目中有人多拿了其不該拿的補償，其中關(guān)鍵就在于對房屋面積的認定。

而根據(jù)《條例》的規(guī)定，被征收房屋的建筑面積應(yīng)當(dāng)通過房屋征收部門主導(dǎo)的征收調(diào)查登記環(huán)節(jié)予以明確。面積爭議或是由于征收方的原因，或是由于個別被征收人的原因，總之一旦出現(xiàn)違法情形，大家都是有權(quán)舉報的。

【情形四：征收范圍確定后的搶建搶蓋行為】

《條例》第16條規(guī)定，房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補償費用的行為；違反規(guī)定實施的，不予補償。

實踐中，房屋征收部門會發(fā)布“暫停公告”，明確告知征收范圍內(nèi)被征收人所禁止采取的行為種類及期限。而其他被征收人也有權(quán)對此類行為進行舉報。

需要指出的是，在征收項目中的舉報對被征收人而言同樣是一把雙刃劍。在明律師代理的一些案件中，個別被征收人出于對街坊鄰居的“自建房”獲取適當(dāng)補償，而自己家的則因認定標(biāo)準(zhǔn)等原因而無法獲得補償情形的不滿，進而實施舉報行為。這種出于一時情緒而非理性監(jiān)督所實施的舉報不僅無助于提升自身的補償，更可能導(dǎo)致鄰里關(guān)系的惡化。

總之，舉報通常只能作為征收補償糾紛解決的輔助性措施，而難以起到?jīng)Q定性的作用。這也客觀反映了征收拆遷中行政機關(guān)“自我監(jiān)督、自我糾錯”的局限性。

廣大被征收人還是要在咨詢專業(yè)律師的基礎(chǔ)上，理性選擇舉報救濟形式，將更多精力放在申請行政復(fù)議、提起行政訴訟、要求聽證等易于創(chuàng)造溝通協(xié)商機會的途徑上，多管齊下爭取更加公平、合理的補償安置。