導(dǎo)讀：面對侵害我們合法權(quán)益的具體行政行為，法律賦予了我們申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。無論是復(fù)議還是訴訟，負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行法定職責(zé)。申請復(fù)議時(shí)，復(fù)議機(jī)關(guān)需要審查原具體行政行為的合法性和合理性，但若是由于復(fù)議機(jī)關(guān)的疏忽遺漏了復(fù)議請求，那么申請人該如何救濟(jì)呢？

【基本案情：復(fù)議決定遺漏請求事項(xiàng)，怎么辦？】

李女士位于安徽省安慶市迎江區(qū)的房屋所在地土地性質(zhì)為集體土地，在此居住生活多年。后政府將其房屋所在地納入征收項(xiàng)目范圍，區(qū)指揮部針對鄉(xiāng)政府提交的集體土地上房屋征收安置實(shí)施方案作出了批復(fù)，鄉(xiāng)政府據(jù)此對李女士的房屋實(shí)施征收。李女士針對該批復(fù)向復(fù)議機(jī)關(guān)市政府提起復(fù)議申請，提出撤銷該批復(fù)以及其附帶的房屋征收安置實(shí)施方案兩條復(fù)議請求。很快，復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定下來了，但復(fù)議決定書中只針對李女士要求撤銷房屋征收安置實(shí)施方案這一請求進(jìn)行了查明，并予以維持。李女士沒想到復(fù)議機(jī)關(guān)不僅沒維護(hù)其利益，反而遺漏主要的復(fù)議請求。那么李女士能不能就此重新申請行政復(fù)議呢？接下來，在明律師梁紅麗為你分析其中蘊(yùn)藏的法律問題。

【法律分析：復(fù)議漏項(xiàng)訴訟救濟(jì)】

首先，我們需明確鄉(xiāng)政府制定的房屋征收安置實(shí)施方案和區(qū)指揮部對該方案的批復(fù)行為是兩個(gè)不同的行政行為，方案的合法性并不必然導(dǎo)致區(qū)指揮部批復(fù)行為是合法的。《土地管理法》規(guī)定只有土地行政主管部門才具有擬定征收土地、房屋補(bǔ)償安置方案的職權(quán)，市縣級政府有權(quán)力對此批準(zhǔn)，而區(qū)指揮部作為區(qū)政府的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，并無批復(fù)方案的職能。

其次，重新申請復(fù)議是否違背“一事不再理”原則，即該情形是否屬于“重復(fù)復(fù)議”？參照行政訴訟法司法解釋“重復(fù)起訴”的情形，當(dāng)后訴與前訴的當(dāng)事人相同、訴訟標(biāo)的相同以及訴訟請求相同或者后訴的訴訟請求被前訴裁判包含時(shí)，就屬于重復(fù)起訴。法院已經(jīng)立案的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴。據(jù)此理論，雖然方案合法與否和批復(fù)行為合法與否并無關(guān)聯(lián)，但是法律規(guī)定訴訟請求相同即屬“重復(fù)起訴”，那么本案中李女士若是重新申請復(fù)議，就涉嫌“重復(fù)復(fù)議”，復(fù)議機(jī)關(guān)可以此為由駁回其復(fù)議申請。

最后關(guān)于遺漏復(fù)議請求的救濟(jì)，可以參考最高人民法院關(guān)于適用《行政訴訟法》的解釋，若在行政訴訟中，原審判決遺漏了必須參加訴訟的當(dāng)事人或者訴訟請求的，第二審人民法院應(yīng)當(dāng)裁定撤銷原審判決，發(fā)回重審。原審判決遺漏行政賠償請求，第二審人民法院經(jīng)審查認(rèn)為依法不應(yīng)當(dāng)予以賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)判決駁回行政賠償請求；第二審人民法院經(jīng)審理認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)予以賠償?shù)?，在確認(rèn)被訴行政行為違法的同時(shí)，可以就行政賠償問題進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)就行政賠償部分發(fā)回重審。類比行政訴訟法規(guī)定，李女士向法院提起訴訟后，一審法院應(yīng)當(dāng)撤銷復(fù)議決定書并責(zé)令復(fù)議機(jī)關(guān)重新查明，但由于復(fù)議程序原則上書面審，法院一般在審理中會審查原具體行政行為的合法性及復(fù)議機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定的合法性，在此過程中，申請人在復(fù)議程序中被遺漏的復(fù)議請求也會被一并審查。相比之下，該方法最為直接有效，因此，實(shí)踐中多采用此方式進(jìn)行救濟(jì)。

在明拆遷律師需要提醒廣大被征收人的是，對于政府張貼公告的文件及法律文書，一定要重視其中內(nèi)容，很多專業(yè)法律問題隱藏其中，被征收人稍不留意都有可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果。而對于法律文書的書寫也應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)客觀，輕易別使用訴權(quán)，成熟的律師會幫助當(dāng)事人在合適的契機(jī)提起合適的程序，這要求律師有敏銳的洞察力、豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)，過硬的專業(yè)能力。這樣才能使當(dāng)事人維權(quán)事半功倍。被征收人盲目使用法律賦予的權(quán)利，沒有專業(yè)指導(dǎo)，極易導(dǎo)致訴權(quán)用盡，從而維權(quán)困難。