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北京在明律師事務(wù)所
導(dǎo)讀:當(dāng)事人在某地合法的擁有房屋,面積1500平方米,被列入某項(xiàng)目的征地范圍。2017年11月,當(dāng)?shù)亟值擂k事處在沒(méi)有與當(dāng)事人簽訂協(xié)議的情況下,將其房屋強(qiáng)行拆除,拆除后補(bǔ)償款也一直未發(fā)放。然而,對(duì)于被強(qiáng)拆的行為,當(dāng)事人沒(méi)有留下任何現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)。那么,面對(duì)如此情況,被征收人究竟該怎么辦?本文,在明律師王金龍為大家全面解析遭遇違法強(qiáng)拆后的最全應(yīng)對(duì)指南,請(qǐng)各位查收!
【案情分析:信訪答復(fù)露馬腳】
雖然當(dāng)事人沒(méi)有獲得任何強(qiáng)拆的現(xiàn)場(chǎng)證據(jù),但憑借案件的前因后果以及蛛絲馬跡,當(dāng)事人認(rèn)為應(yīng)該是街道辦事處的項(xiàng)目指揮部實(shí)施了此次的強(qiáng)拆行為。于是被征收人向街道辦事處進(jìn)行書(shū)面信訪,信訪內(nèi)容是:辦事處在未簽訂協(xié)議的情況下,強(qiáng)拆其房屋,拆遷后安置費(fèi)一直未發(fā)放問(wèn)題。街道辦事處還真作出了一份《信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)書(shū)》,作出處理意見(jiàn)為“1.辦事處指揮部拆除時(shí)委托某區(qū)公證處全程進(jìn)行了錄像,房屋拆遷不存在強(qiáng)拆行為”。
在獲得街道辦事處的《信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)書(shū)》后,在明律師王金龍認(rèn)為,可以通過(guò)《信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)書(shū)》和《信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)書(shū)》中提到的“錄像”,確定房屋的強(qiáng)拆主體是街道辦事處。王金龍律師團(tuán)隊(duì)在結(jié)合既有證據(jù)的基礎(chǔ)上,認(rèn)為街道辦事處的強(qiáng)拆行為存在程序違法,于是制定方案,向法院起訴街道辦事處的強(qiáng)拆行為違法,以期先將“強(qiáng)拆主體”以及“強(qiáng)拆違法”兩個(gè)事實(shí)固定下來(lái)。
結(jié)果,生效的(2018)豫17行初274號(hào)行政判決書(shū)確認(rèn)街道辦事處(責(zé)任主體為區(qū)政府)的強(qiáng)拆行為違法。
【實(shí)務(wù)解析:應(yīng)對(duì)強(qiáng)拆攻略】
在征地拆遷案件中,“強(qiáng)拆”是一種非常普遍的現(xiàn)象,這種現(xiàn)象也是被拆遷人最無(wú)奈和反感的行為之一。而拆遷主體的強(qiáng)拆手段可謂層出不窮,往往讓被拆遷人防不勝防,強(qiáng)拆主體也是“神龍不見(jiàn)首也不見(jiàn)尾”,來(lái)無(wú)影去無(wú)蹤。加上被拆遷人的取證意識(shí)和能力普遍不強(qiáng),一場(chǎng)強(qiáng)拆過(guò)后,強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng)多是一片狼藉,但強(qiáng)拆人員卻雁過(guò)不留痕,讓被拆遷人只能望廢墟而興嘆。面對(duì)違法強(qiáng)拆,拆遷戶有什么比較好的應(yīng)對(duì)措施呢?王金龍律師團(tuán)隊(duì)認(rèn)為您可以做好以下措施:
【一、事先預(yù)防】
1.為了減少房屋被違法強(qiáng)拆后房子及室內(nèi)物品“死無(wú)對(duì)證”的情況出現(xiàn),被征收人最好先將自己的房屋以及必要的生活必需品拍攝視頻取證,為日后主張自己的損失做好證據(jù)的保存。如果當(dāng)事人提前得知強(qiáng)拆消息,最好是將貴重物品轉(zhuǎn)移,尤其是小件的貴重財(cái)物,以減少因違法強(qiáng)拆給自己帶來(lái)的財(cái)產(chǎn)損失。萬(wàn)一發(fā)生意外導(dǎo)致財(cái)物丟失,當(dāng)事人只能申請(qǐng)行政賠償,但是維權(quán)時(shí)像電視、電腦、冰箱這種大件物品還比較容易取證,但是像項(xiàng)鏈、手鐲、戒指乃至于各種珠寶玉石這種體積小、價(jià)值大的物品就很難證明其存在。而當(dāng)事人如果不能提出相應(yīng)證據(jù),主張就得不到法院的支持。
2.違法強(qiáng)拆人員往往是在被征收人大意不備之時(shí),采取突襲的方式進(jìn)行強(qiáng)拆的。所以被征收人應(yīng)當(dāng)在確保人身安全的前提下將自己的房屋“看管”好(重要的事兒重復(fù)三遍:確保人身安全的前提下!確保人身安全的前提下!確保人身安全的前提下!畢竟人身安全才是最重要的?。?。守房與否,對(duì)于最終的結(jié)果影響是巨大的。實(shí)踐中,相當(dāng)一部分征收方會(huì)礙于被征收房屋始終有人守房而暫緩采取強(qiáng)拆行為,這對(duì)于被征收人獲取公平、合理的征收補(bǔ)償無(wú)疑是有利的。而無(wú)人守房的“空房”則極可能直接招致夜間、節(jié)假日的偷拆。
相信在強(qiáng)拆面前,自己安身立命之用的房屋可能被拆毀,大家都會(huì)情緒激動(dòng)。但我們還是希望大家盡可能保持理智。不管怎樣,人身安全是第一位的,面臨強(qiáng)拆,首先要保證自己和家人的人身安全。
3.將家中的老弱婦孺先行帶離,切勿安排這些人進(jìn)行守房。實(shí)踐中一些被征收人習(xí)慣于拉家?guī)Э谶M(jìn)行守房,這是不明智的。一旦強(qiáng)拆人員降臨,現(xiàn)場(chǎng)的情況極有可能變得不可控制,老弱婦孺之類的弱勢(shì)群體很容易成為受到傷害的對(duì)象。拆除房屋前未及時(shí)清場(chǎng)結(jié)果導(dǎo)致人員被埋壓致死的事情發(fā)生過(guò)不是一起兩起了,大家一定要充分汲取教訓(xùn),在強(qiáng)拆來(lái)臨前及時(shí)將家中的年老體弱的成員帶離這樣的是非之地,這才是對(duì)家人對(duì)自己負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。
【二、事中“監(jiān)督”】
當(dāng)違法強(qiáng)拆行為發(fā)生時(shí),不要強(qiáng)行阻攔,特別是不能與強(qiáng)拆人員發(fā)生暴力沖突,否則只會(huì)讓自己在法律上處于更加不利的處境。但這也不意味著被征收人就只能坐以待斃。此時(shí),可以采用以下措施。
1.喊證人。如果條件允許,盡量多喊一些人到強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行圍觀,在理性、冷靜的范圍內(nèi),在不生謠、不造謠的前提下,動(dòng)員他們的力量,將強(qiáng)拆行為公布在陽(yáng)光之下,讓社會(huì)群眾進(jìn)行監(jiān)督并幫助拍照、錄音、錄像。事先安排好街坊鄰居親戚朋友協(xié)助取證也是較為有效的方式之一。
2.撥打110報(bào)警。如果強(qiáng)拆人員到來(lái)后強(qiáng)行拆房,當(dāng)事人一定要馬上報(bào)警,并保留好報(bào)警的電話記錄。雖然警察不一定能阻止強(qiáng)拆,但是否報(bào)警、警方是否作為對(duì)我們后期維權(quán)都有著十分重要的影響。警方的出警記錄是認(rèn)定強(qiáng)拆主體、時(shí)間的重要依據(jù)。即使警察不出警,我們后期也能起訴其不作為。因此強(qiáng)拆來(lái)臨時(shí),報(bào)警是十分必要的,當(dāng)事人千萬(wàn)不可忽視!
3.對(duì)強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng)錄音錄像。如果強(qiáng)拆人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后實(shí)施強(qiáng)拆,在保證自身和家人安全的情況下,要及時(shí)利用手機(jī)等電子設(shè)備進(jìn)行拍照、錄像、錄音,對(duì)強(qiáng)拆現(xiàn)場(chǎng)的情況進(jìn)行記錄。這樣做的目的也是為了保留證據(jù),方便后期維權(quán)。在錄音錄像時(shí)要盡量把違法強(qiáng)拆的指揮、實(shí)施人員攝錄進(jìn)去,假如是政府及其有關(guān)部門(mén)的人員在場(chǎng)的,必須要錄進(jìn)去。錄音錄像盡量及時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行備份,不能只保存在手機(jī)等移動(dòng)設(shè)備中,這樣即便強(qiáng)拆人員對(duì)手機(jī)等移動(dòng)設(shè)備進(jìn)行毀壞,錄音錄像也能保存下來(lái)。
【三、事后補(bǔ)救】
1.信訪。征地拆遷糾紛最根本有效的解決方式還是走司法途徑,信訪只是一個(gè)輔助的維權(quán)手段,但這也不是說(shuō)信訪毫無(wú)用處。在有些情況下,信訪可以為訴訟提供一些切入點(diǎn)。以本案為例,當(dāng)事人的及時(shí)信訪,讓本案的強(qiáng)拆主體得以確定,進(jìn)而為本案后續(xù)的“請(qǐng)求確認(rèn)強(qiáng)拆違法”的訴訟方案提供了有力的證據(jù)基礎(chǔ)。需要特別強(qiáng)調(diào)的是,當(dāng)事人在信訪時(shí),切不可陷入一味的依賴信訪的泥淖當(dāng)中,導(dǎo)致起訴期限屆滿,最終受害的是自己。且信訪不等同于“走訪”,更不意味著要群體、越級(jí)走訪。依法信訪,是信訪的前提。
2.司法途徑。被拆遷人遭遇強(qiáng)拆,相關(guān)人員肯定要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任,被拆遷人遭受的損失也應(yīng)依法賠償。因此,如果強(qiáng)拆真的發(fā)生,已經(jīng)到了不可阻止的地步,按照上述方法收集證據(jù),盡快聘請(qǐng)專業(yè)征收維權(quán)律師,通過(guò)司法途徑挽回?fù)p失、維護(hù)自己合法權(quán)益就成了被征收人唯一的一條路了。