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實踐中常常出現(xiàn)由于征收范圍過大,一家機構很難在短時間內(nèi)完成的情況,《國有土地上征收評估辦法》第5條為解決這個問題作了規(guī)定,該條第1款規(guī)定:同一征收項目的房屋征收評估工作,原則上由一家房地產(chǎn)價格評估機構承擔。房屋征收范圍較大的,可以由兩家以上房地產(chǎn)價格評估機構共同承擔。另外,該條第2款還規(guī)定:兩家以上房地產(chǎn)價格評估機構承擔的,應當共同協(xié)商確定一家房地產(chǎn)價格評估估機構為牽頭單位;牽頭單位應當組織相關房地產(chǎn)價格評估機構就、評估時點、價值內(nèi)涵、評估依據(jù)、評估假設、評估原則、評估技術路線、評估方法、重要參數(shù)選取、評估結(jié)果確定方式等進行溝通,統(tǒng)一標準。下面小編就兩家評估機構需要統(tǒng)一的標準做一個詳細的介紹。
一、評估對象
按照政府征收的范圍,以房地產(chǎn)權屬證書、建設規(guī)劃許可證等批準的建筑面積,以及政府有關部門調(diào)查、認定、確認的房屋和地上附著物為主,各自獨立據(jù)實描述。
二、評估時點
評估時點必須一致,統(tǒng)一為“房屋征收決定公告之日”。如政府有關法律法規(guī)、估價標準等的發(fā)布、變更、實施日期有可能影響估價對象的價格。就應該根據(jù)時點確定。
三、價值內(nèi)涵
表述要相同,是貨幣補償還是產(chǎn)權調(diào)換。所謂“貨幣補償”是指在房屋征收補償中,以市場評估價格為標準,對被征收房屋的所有權人進行貨幣形式的補償。所謂“產(chǎn)權調(diào)換”是指房屋征收部門提供用于產(chǎn)權調(diào)換的房屋與被征收房屋進行調(diào)換,計算價格后,結(jié)清差價。
四、評估依據(jù)
全國范圍內(nèi)的評估依據(jù)即“兩法、一條例、一辦法、一規(guī)范”。具體指《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國土地管理法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》、《國有土地上房屋征收評估辦法》、《房地產(chǎn)估價規(guī)范》。兩個評估機構必須選擇相同的評估依據(jù),只有這樣才能夠保證公平。
五、評估假設
兩個或兩個以上評估機構之間要對評估的假設條件表述一致。因為假設條件是對評估業(yè)務的一項具體說明,也是規(guī)避和保護機構的一些必要條件和措施;但是假設條件也不能隨意設置,而必須是在法律、法規(guī)、政策允許前提下有理、有據(jù)地進行;一般要在中說明未經(jīng)調(diào)查確認或無法調(diào)查確認的資料數(shù)據(jù),估價中未考慮可能發(fā)生的問題等。
六、評估原則
說明本次估價遵循的房地產(chǎn)估價原則,按照國家《房地產(chǎn)估價規(guī)范》的要求有四項原則:一是合法原則,二是最佳使用原則,三是替代原則,四是估價時點原則。
七、評估技術路線
說明本次估計的思路,從而產(chǎn)生其技術路線。應該是與估價對象出在同一個供求圈內(nèi)的房屋征收評估價格,其技術路線應該是一致的。
八、評估方法
評估方法應該相同,對住宅都應該使用市場法,且必須是類似房地產(chǎn)市場價格。非住宅用市場法或收益法,也應該是類似房地產(chǎn)市場價格。
九、重要參數(shù)的選取
這是一個非常嚴格的問題,對參數(shù)的選取絕對不能隨意,要符合當?shù)氐膶嶋H市場行情。收益法中調(diào)查的出租房屋價格要真實、合法、有效,計算稅費要適用國家、省、市、當?shù)氐囊?guī)定;成本法中的建筑造價一定要使用省、市、建設部門、物價部門公布的標準,在土地評估中,應按國土資源部門的規(guī)定。
十、評估結(jié)果確定方式
對于被征收房地產(chǎn)價格應該認真研究,充分論證,合情、合理、合法地確定。對于用兩種估價方法得出價格,進行核對和比較分析,應該用加權平均法算還是算數(shù)平均法,要科學、合理、有據(jù)、統(tǒng)一運算,既要與周邊類似房地產(chǎn)價格對比,又要與近期已實施的房屋征收價格相比較,不能隨意取值,必要時可建立數(shù)學模型求證。
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