房屋征收部門擬定征收

《國有土地上房屋征收與補償條例》第十條規(guī)定“房屋征收部門擬定征收補償方案，報市、縣級人民政府?！薄秶型恋厣戏课菡魇张c補償條例釋義》對擬定的房屋征收補償方案有三項具體條件的規(guī)定，第一是合法，第二是合理，第三是可行。此三條要求是需要房屋征收部門在擬定時遵守的基本準(zhǔn)則。

擬定方案需報市、縣級人民政府

《國有土地上房屋征收與補償條例》第十條規(guī)定“房屋征收部門擬定征收補償方案，報市、縣級人民政府?！狈课菡魇詹块T對房屋征收范圍內(nèi)房屋的用途、建筑面積、租賃情況、區(qū)位等內(nèi)容予以調(diào)查擬定出的征收補償方案，需要報請市、縣級人民政府。

市、縣級人民政府組織論證

《國有土地上房屋征收與補償條例》第十條規(guī)定“市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。”

此環(huán)節(jié)的論證，是政府部門內(nèi)部的論證，即市、縣級人民政府會組織發(fā)展改革、城市規(guī)劃、國土資源等有關(guān)部門對征收補償方案是否符合相關(guān)法規(guī)、條例進行論證。主要內(nèi)容包括征收補償方案是否公平公正、土地利用總體規(guī)劃、房屋征收范圍是否科學(xué)合理等。一般各地方政府會出臺相關(guān)條例、規(guī)定，存在有書面論證、舉行論證會等形式。

公布方案并征求公眾意見

《國有土地上房屋征收與補償條例》第十條規(guī)定“市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。”

對擬定的征收補償方案進行論證、修改后，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)公布，征求公眾意見，期限不少于30日。征求公眾意見的方式有許多，例如調(diào)查問卷、座談會、論壇會等。一般各地政府會對征求公眾意見的程序、方式作出更為詳細的規(guī)定，從而避免“走過場”情況的出現(xiàn)。

公布征求的意見以及修改情況

《國有土地上房屋征收與補償條例》第十一條規(guī)定“市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。”

市、縣級人民政府收到征求意見后，應(yīng)該對征求意見進行梳理、歸納和公布。其中公布的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括以下三點：（1）征求意見的數(shù)量、基本內(nèi)容和特點；（2）相關(guān)的調(diào)研、論證情況等；（3）征求意見情況報告。

除了上述的一般征收補償方案的確定過程，如果被征收房屋是屬于舊城區(qū)改建的情況，那么還存在特殊規(guī)定?！秶型恋厣戏课菡魇张c補償條例》第十一條規(guī)定“因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認為征收補償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。”由于舊城區(qū)改建存在人數(shù)多、范圍廣、情況復(fù)雜等特點，還往往面臨著促進城市發(fā)展與保障居民利益的沖突，會有特殊環(huán)節(jié)予以規(guī)制。

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