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北京在明律師事務(wù)所
今天廣州的一對夫婦(李氏夫婦)來所里咨詢,他們家的事情是這樣的:2007年當(dāng)?shù)卣?b style="color:#ff0000">,承諾給予企業(yè)一定的優(yōu)惠政策,于是李氏夫婦就準備在此地建廠經(jīng)營了。和政府簽訂合同后,當(dāng)?shù)卣峁┩恋厥褂脵?quán)給他們,李氏夫婦支付一定的補償費用,然后每年向政府繳納土地租金。工廠一直經(jīng)營的不錯,但是15年的時候他們忽然收到了規(guī)劃部門的限期拆除通知書,在規(guī)定的時間內(nèi)李氏夫婦沒有拆除,于是規(guī)劃部門就將廠房強拆了。
實踐中這樣的案例不少,李氏夫婦只是其中一個。本來是政府招商引資興建的廠房,但是在進行查處時被認定為違建。那么第一個問題來了,對于招商引資企業(yè)未取得相關(guān)建筑許可是否可以認定為?
根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定,未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的,由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè);尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的,限期改正,處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款;無法采取改正措施消除影響的,限期拆除,不能拆除的,沒收實物或者違法收入,可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。因此,沒有規(guī)劃許可證很有可能被劃定為違建。
小編認為對此應(yīng)當(dāng)注意以下幾點:(1)違章建筑認定應(yīng)該是法定的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門才有權(quán)作出;(2)對違建的查處措施有三種,一是限期改正、二是罰款,三是限期拆除。因此,即使是違建也不一定非得拆除;(3)無證不是認定違建的唯一因素,還應(yīng)當(dāng)考慮建成的時間以及無證的原因,像上述案例中的情形,政府作出的許可行為對于李氏夫婦來說應(yīng)當(dāng)是有信賴利益的。
接下來我們講一下如何維權(quán)?《行政強制法》第44條規(guī)定,對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強制拆除的,應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)予以公告,限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機關(guān)可以依法申請強制拆除。據(jù)此,當(dāng)事人可以有如下維權(quán)途徑:(1)當(dāng)事人可以對具體的行政行為進行復(fù)議和訴訟,根據(jù)該法第44條的規(guī)定,復(fù)議和訴訟期間內(nèi),執(zhí)法機關(guān)是不能強制執(zhí)行的。一旦復(fù)議或是訴訟程序啟動了,當(dāng)事人就獲得了維權(quán)的時間;(2) 無論是打官司還是復(fù)議,當(dāng)事人都需要提供證明?!缎姓娭品ā返?3條規(guī)定了不得在,夜間或者法定節(jié)假日實施行政強制執(zhí)行。如果行政機關(guān)有以上違法行為,一定要保存證據(jù),為維權(quán)做好準備。
最后小編提醒各位企業(yè)主,因招商引資而入駐某地時一定要事先做好準備,雖然有優(yōu)惠政策但是對于可能出現(xiàn)的問題要及時的問清楚,防患于未然。
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