其次，違章建筑如何認定？《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對違法建筑的認定程序做了嚴格規(guī)定，因此，即使認定違章建筑也不能是政府說是就是。

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，認定程序如下。

一、調(diào)查取證

調(diào)查取證包括：（1）調(diào)查的主體。國有土地上的違法建筑由縣（區(qū)）規(guī)劃部門負責(zé)，集體土地上的違建則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行調(diào)查取證；（2）調(diào)查的內(nèi)容。包括調(diào)查違建當(dāng)事人的基本情況，比如家庭狀況、職業(yè)、年齡等；現(xiàn)場勘查記錄違建房屋的現(xiàn)狀，包括區(qū)位、房屋面積，結(jié)構(gòu)以及修建時間等；調(diào)取城市、鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃確定規(guī)劃區(qū)，并到房管部門查詢該房屋的登記材料。這個過程中，房屋的所有人是需要參與其中的，如果沒有這個過程也是不合法的。

二、認定違章建筑

規(guī)劃部門調(diào)查完成后，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)作出該房屋是否為違章建筑的認定，并報相關(guān)部門審查，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的要報縣級政府審查。

三、作出責(zé)令限期拆除的決定

《城市規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，作出責(zé)令限期拆除決定的，規(guī)劃部門需要事先告知房屋所有人相關(guān)的事實、依據(jù)以及所享有的權(quán)利。

在作出限期拆除決定之后，需要履行如下事項：（1）送達執(zhí)法文書。應(yīng)當(dāng)送給當(dāng)事人，如果無法送達可以邀請見證人留置送達；（2）審批強制拆除；（3）制作拆除方案；（4）實施拆除和驗收；（5）結(jié)案歸檔。

綜上所述，小編總結(jié)兩點：（1）違法建筑的認定需要符合符合法律的規(guī)定，缺乏土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等。（2）即使真的是違章建筑也不能說拆就拆，需要遵守一定的程序。

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