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北京在明律師事務(wù)所
行政是指:有權(quán)行政機(jī)關(guān)作出行政決定并執(zhí)行該行政決定公民、法人或者其他組織的建筑物和其他地上附著物的行為。
主體:根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第68條,行政強(qiáng)拆的主體是建設(shè)工程所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)。
對(duì)象:根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條、65條的規(guī)定,行政強(qiáng)拆的對(duì)象是:(1)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的建設(shè)工程;(2)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的建設(shè)工程。
也就是說(shuō),行政強(qiáng)拆只針對(duì)違章建筑,合法建筑即使出現(xiàn)需要強(qiáng)拆的情形,也需要由行政機(jī)關(guān)向人民法院提出強(qiáng)制拆除的申請(qǐng)。
法定程序:根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的規(guī)定,行政強(qiáng)拆應(yīng)符合以下程序要求。
1、作出合法的行政決定;
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)作出《限期拆除通知書(shū)》或者《限期拆除行政處罰決定書(shū)》或者《責(zé)成拆除決定書(shū)》等行政決定。
2、催告和陳述申辯程序;
行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定之前,應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出,并載明下列事項(xiàng):
(1)履行義務(wù)的期限;
(2)履行義務(wù)的方式;
(3)涉及金錢(qián)給付的,應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式;
(4)當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)。
當(dāng)事人收到《催告書(shū)》后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn),對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。
3、制作《強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)》并送達(dá)當(dāng)事人;
經(jīng)催告,當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定,且無(wú)正當(dāng)理由的,行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。
強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式作出并送達(dá)當(dāng)事人,行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)應(yīng)載明下列事項(xiàng):
(1)當(dāng)事人的姓名或者名稱(chēng)、地址;
(2)強(qiáng)制執(zhí)行的理由和依據(jù);
(3)強(qiáng)制執(zhí)行的方式和時(shí)間;
(4)申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
(5)行政機(jī)關(guān)的名稱(chēng)、印章和日期。
4、行政機(jī)關(guān)依據(jù)《強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)》強(qiáng)制執(zhí)行拆除被拆遷人、被征收人的建筑物和其他附著物。
行政強(qiáng)拆即違法建筑的強(qiáng)拆程序,并且行政強(qiáng)拆也需要走合法程序,而在行政強(qiáng)拆的過(guò)程中,被征收人一般收到的政府文件包括《限期拆除通知書(shū)》、《限期拆除行政處罰決定書(shū)》、《責(zé)成拆除決定書(shū)》、《催告書(shū)》、《強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)》等,當(dāng)事人維權(quán)也應(yīng)盡早,即最好在收到《限期拆除通知書(shū)》、《限期拆除行政處罰決定書(shū)》、《責(zé)成拆除決定書(shū)》時(shí)啟動(dòng)法律程序。
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