在拆遷過(guò)程中，會(huì)面臨很多違法建筑被強(qiáng)制拆除的情形，但是被拆遷人又覺(jué)得自己的建筑不違法，那么建筑是不是違法呢？是由誰(shuí)說(shuō)了算呢？建造人有哪些權(quán)利？看完這篇文章，你心中的疑團(tuán)就解開(kāi)了。

一、違建的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

一般來(lái)說(shuō)，以下八種情形的建筑都屬于違建。

1、改變了建筑物的使用功能。

2、未征得同意，擅自改建、翻建、擴(kuò)建的建筑。

3、臨時(shí)建筑，逾期未拆除的。

4、擅自改動(dòng)設(shè)計(jì)圖紙，施工的建筑。

5、非法轉(zhuǎn)讓特區(qū)內(nèi)已經(jīng)城市化的居委會(huì)，或者股份合作公司的非農(nóng)用地，在其上建造的建筑。非法轉(zhuǎn)讓村民自用，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的非農(nóng)建設(shè)用地，在其上建造的建筑。

6、在已經(jīng)規(guī)劃為公共設(shè)施用地、公共場(chǎng)所用地、公共綠化用地上建造的建筑物。

7、雖為農(nóng)村自用宅基地，或農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的非農(nóng)業(yè)用地，但是違反了當(dāng)?shù)氐某鞘幸?guī)劃，或者超過(guò)了當(dāng)?shù)卣囊?guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

8、違反法律、法規(guī)規(guī)定的其它建筑物。

二、違建的認(rèn)定機(jī)構(gòu)

違建的認(rèn)定機(jī)構(gòu)，我國(guó)的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》做出了明確規(guī)定，第37條規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請(qǐng)，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證?！钡?4條規(guī)定：“未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)?！?/p>

由此可以看出，縣級(jí)以上的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)，才有認(rèn)定、處置違法建筑的職權(quán)，違建的認(rèn)定、處置，并不屬于人民法院的管轄范圍。因此，當(dāng)發(fā)生拆遷糾紛時(shí)，當(dāng)事人要求法院來(lái)確認(rèn)違建的歸屬和性質(zhì)，法院是不受理的。已經(jīng)受理的，駁回當(dāng)事人的起訴。

三、違建建造人的權(quán)利

對(duì)違法建筑的建造人應(yīng)該享有什么樣的權(quán)利，法律界還有不同的觀點(diǎn)，其中一種觀點(diǎn)認(rèn)為，違建建造人不能取得“所有權(quán)”，而應(yīng)該享有違建的“占有權(quán)”。他們的理由如下：一是不能違反法律規(guī)定，來(lái)取得財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。二是對(duì)違建建造人的占有權(quán)給予一定保護(hù)，可以避免社會(huì)資源的浪費(fèi)。三是保護(hù)財(cái)產(chǎn)的需要。四是如果把所有權(quán)給予建造人，建造人會(huì)對(duì)違建過(guò)度保護(hù)，引起其他人的惡意效仿，導(dǎo)致違建現(xiàn)象層出不窮。五是如果沒(méi)有對(duì)違建的保護(hù)，也不利于停止糾紛，正常的財(cái)產(chǎn)秩序難以維護(hù)。

對(duì)于以上觀點(diǎn)，我們部分認(rèn)同。占有僅是一種“事實(shí)存在”，而不是“權(quán)利”，違法行為不應(yīng)該享受權(quán)利。所以違建建造人享有的不是“占有權(quán)”，而是一種占有的“事實(shí)狀態(tài)”。所以，當(dāng)違建建造人請(qǐng)求確認(rèn)違法建筑的歸屬、內(nèi)容的時(shí)候，是沒(méi)有法律依據(jù)的。

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