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導(dǎo)讀:農(nóng)村宅基地作為農(nóng)民兄弟建造房屋、安身立命之根本,做好其征收補償工作的重要性不言而喻。那么,若自家宅基地及其上房屋被征收,我們能拿到哪些方面的補償?補償方式有哪些?補償標(biāo)準(zhǔn)是多少,具體補償數(shù)目又該如何計算呢?本文,小編就為大家介紹一些關(guān)于農(nóng)村宅基地及其上房屋征收補償?shù)谋貍渲R。
介紹具體的宅基地及其上房屋征收補償內(nèi)容之前,我們先來明確一下該補償?shù)膶ο?。在農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”背景下,大家能夠清楚知曉,宅基地所有權(quán)歸于村集體,由村集體在保證所有權(quán)不喪失的基礎(chǔ)上,分配給本村村民使用。
而村民在所分配得來的宅基地上自建住房,住房的所有權(quán)即為村民所有。結(jié)合《土地管理法》與《物權(quán)法》關(guān)于宅基地所包含權(quán)益和歸屬主體的規(guī)定,宅基地的征收補償對象主要為使用宅基地建房居住的農(nóng)戶,而非農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。
對于咱村民個人而言,考慮到宅基地本身具有的居住功能,一方面,應(yīng)當(dāng)獲得宅基地使用價值即居住功能的相應(yīng)補償安置;另一方面,作為宅基地上房屋的所有人,理應(yīng)獲得地上房屋價值的相應(yīng)補償。
2020年1月1日實施的《土地管理法》第四十八條規(guī)定,征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補償,保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。
征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用,并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用。
據(jù)此,《土地管理法》明確了要單獨補償農(nóng)村村民住宅,也就意味著,被征收后,農(nóng)村宅基地及其上房屋的補償是與農(nóng)用地(含耕地、林地等)適用不同標(biāo)準(zhǔn)和程序要求的。
也就是說,廣大農(nóng)民首先要明確的一點是,宅基地及其上房屋的補償不得與耕地的補償相混淆,更不能用補償耕地的區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)來計算宅基地上房屋的補償標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)《土地管理法》第四十八條之規(guī)定,對農(nóng)村村民住宅的征收補償同樣給予了村民就補償方式的選擇權(quán)。
1.貨幣補償。主要是按宅基地的區(qū)位補償價加上房屋的重置成新價給予補償。不過根據(jù)新修訂《土地管理法》的規(guī)定,因征收造成的搬遷、臨時安置乃至于室內(nèi)裝飾裝修價值、停產(chǎn)停業(yè)損失等也需要予以補償。
2.提供安置房,進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。以政府規(guī)劃建設(shè)的安置房產(chǎn)權(quán),替換相同價值面積的原房屋產(chǎn)權(quán)。一般來說,會給予被征收人與原有房屋面積大致相同的房屋。而房屋安置的地點,原則上是就近安置。全國范圍內(nèi)以提供安置房為補償方式的地區(qū)不在少數(shù),但具體實操中,有的按面積,有的按人口置換,不同地域和項目中并不統(tǒng)一。
需要注意的是,在安置補償方面,一戶人家中,每個人都有安置房面積的份額,即人口為一重要參考標(biāo)準(zhǔn),依各地方具體政策的規(guī)定,會按人口進行不同程度的補償。
3.重新安排宅基地建房。這一補償方式能否適用關(guān)鍵要看征收項目所在地是否具有此條件。如具備另行批地建房的條件,則可另行審批宅基地由被拆遷人自建房屋,并對被拆除房屋按照重置成新價給予補償。實踐中,由于土地資源的稀缺性,這一補償方式較少被適用。
具體到宅基地征收補償標(biāo)準(zhǔn),各地區(qū)也有其不同的規(guī)定。一般,政府會酌情參考當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的平均經(jīng)濟條件、村民的居住情況等因素來制定相應(yīng)的政策。例如,北京市人民政府令第124號,《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》中對補償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定如下:
第十四條 拆遷宅基地上房屋實行貨幣補償?shù)?,拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付補償款。補償款按照被拆除房屋的重置成新價和宅基地的區(qū)位補償價確定。房屋重置成新價的評估規(guī)則和宅基地區(qū)位補償價的計算辦法由市國土房管局制定并公布。
按照前款規(guī)定對被拆遷人給予貨幣補償?shù)?,不再進行房屋安置或者另行審批宅基地。
第十五條 拆除宅基地上房屋以國有土地上房屋安置的,拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十四條第一款的規(guī)定確定拆遷補償款,并與安置房屋的市場評估價款結(jié)算差價;但按照市人民政府規(guī)定以經(jīng)濟適用住房安置被拆遷人的除外。
不過,補償?shù)挠嬎惴绞绞枪_一致的,房屋拆遷補償=宅基地區(qū)位補償價×宅基地面積+被拆遷房屋重置成新價(其中,標(biāo)準(zhǔn)價格即是由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟水平、居住情況等來確定)。
具體到被征地農(nóng)民的房屋上,其補償數(shù)額需要經(jīng)過依法評估確定。譬如《廈門市集體土地上房屋征收與補償管理辦法》第12條就明確規(guī)定了房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的介入。
故此,宅基地上房屋的價值絕非政府提供一個“一刀切”的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)就能解決的,其同樣需要與國有土地上房屋征收相類似的科學(xué)評估環(huán)節(jié)。
農(nóng)村宅基地與農(nóng)民生活休戚相關(guān),對其進行征收與補償過程中,有諸多方面的問題需要妥善解決,務(wù)必慎之又慎。若發(fā)生任何糾紛,大家一定要采取合法有效的方式捍衛(wèi)權(quán)利。
最后,小編提醒大家,在新修訂《土地管理法》剛剛開始施行的背景下,遇到此類糾紛及時咨詢專業(yè)律師,第一時間調(diào)整、更新自己的權(quán)利救濟思路和依據(jù),實屬必要。
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