導(dǎo)讀：“先補(bǔ)償，后搬遷”如今已成為征收領(lǐng)域各方主體所普遍認(rèn)可的黃金原則。征收方要想合法的推進(jìn)拆遷直至將被征收房屋拆除，確保補(bǔ)償安置落實(shí)到每一個(gè)被征收人頭上的確是起碼的前提條件。但是，這是否意味著只要征收方將補(bǔ)償款直接打進(jìn)被征收人的賬戶(hù)里，就可以動(dòng)手強(qiáng)拆房屋了？補(bǔ)償安置到位、落實(shí)是這樣理解的嗎？本文，小編就為大家揭曉這一問(wèn)題的確切答案……

【補(bǔ)償安置“落實(shí)到個(gè)人”的兩種途徑】

根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定，征收方若要實(shí)現(xiàn)法律意義上的“履行對(duì)被征收人的補(bǔ)償安置法定職責(zé)”，有且僅有兩種法定的方式：簽訂補(bǔ)償協(xié)議和作出補(bǔ)償決定。

對(duì)于前者，在簽訂補(bǔ)償協(xié)議后，征收方在約定的期限內(nèi)將貨幣補(bǔ)償款直接打入被征收人提供的賬戶(hù)，被征收人也要依約履行騰空房屋、交鑰匙等義務(wù)，征收方即可合法地拆除房屋。

對(duì)于后者，若被征收人拒絕簽訂補(bǔ)償協(xié)議，在簽約期限屆滿(mǎn)后征收方即應(yīng)當(dāng)依職權(quán)作出征收補(bǔ)償決定，將協(xié)議的具體條款、內(nèi)容以決定的形式呈現(xiàn)出來(lái)并送達(dá)被征收人。

若被征收人在法定期限內(nèi)未提起復(fù)議或者訴訟也未依照決定的內(nèi)容搬遷，或者其提起的復(fù)議或者訴訟最終遭駁回，征收方即可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行涉案房屋，通過(guò)司法強(qiáng)拆途徑合法地拆除房屋。

請(qǐng)大家注意，有且僅有上述兩種途徑是為590號(hào)令所認(rèn)可的，即使征收方直接將補(bǔ)償款打入被征收人的賬戶(hù)，也不能意味著其就已經(jīng)履行了補(bǔ)償安置職責(zé)。而在未依法補(bǔ)償?shù)那闆r下，其也自然無(wú)權(quán)拆除被征收房屋。

【為什么直接將錢(qián)打入賬戶(hù)不能視為履行了補(bǔ)償職責(zé)？】

那么，法律為什么要作出上述嚴(yán)格的程序性規(guī)定，而不認(rèn)可直接打錢(qián)這一看上去很干脆利落的處置形式呢？這里面的原理有二：

其一，征收補(bǔ)償是行政機(jī)關(guān)必須依法履行的行政法上的義務(wù)而非一般民事義務(wù)，要合法地給予補(bǔ)償安置必須依據(jù)法定程序作出行為。

直接將補(bǔ)償款打入被征收人賬戶(hù)的做法欠缺書(shū)面依據(jù)和憑證，不符合行政行為的一般程序性要求，難以確保補(bǔ)償安置行為不引發(fā)新的矛盾和糾紛，顯然是不適當(dāng)?shù)摹?/p>

其二，征收補(bǔ)償?shù)木唧w項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、方式、金額、對(duì)象和所依據(jù)的評(píng)估結(jié)果等事項(xiàng)必須依法確定，而直接往賬戶(hù)里打錢(qián)則完全不能實(shí)現(xiàn)這一要求。

補(bǔ)償款究竟包括哪些項(xiàng)目？有沒(méi)有停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷費(fèi)和臨時(shí)安置費(fèi)？是否包括了應(yīng)當(dāng)給予被征收人的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)？被征收人是否同意選擇貨幣補(bǔ)償？給出補(bǔ)償款的數(shù)額依據(jù)又是什么？

所有這些，都不是直接往賬戶(hù)里轉(zhuǎn)錢(qián)所能解決得了的，而必須通過(guò)協(xié)議或者決定的條款、內(nèi)容一條一條講清楚、說(shuō)明白。

更為重要的一點(diǎn)是，在征收中要強(qiáng)制拆除合法的建筑，必須依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。即使行政機(jī)關(guān)依法作出了補(bǔ)償決定，履行了補(bǔ)償安置職責(zé)，其也無(wú)權(quán)直接實(shí)施強(qiáng)拆行為。

今天打錢(qián)，明天強(qiáng)拆的任性操作將可能導(dǎo)致各種涉及人身和財(cái)產(chǎn)安全的不測(cè)發(fā)生，完全不符合依法行政的起碼要求。

小編最后想提示廣大被征收人的是，若你始終對(duì)補(bǔ)償安置不滿(mǎn)并已經(jīng)啟動(dòng)復(fù)議、訴訟等權(quán)利救濟(jì)程序，就可以無(wú)視征收方單方面支付補(bǔ)償款的行為，切勿隨意領(lǐng)取這樣的補(bǔ)償款。對(duì)遲遲不作出補(bǔ)償決定而采取反復(fù)協(xié)商、施壓甚至逼簽的，可及時(shí)咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)律師，在律師的指導(dǎo)下提起履行補(bǔ)償安置法定職責(zé)的訴訟，以確保自己的補(bǔ)償利益得到保障。

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