導讀：近期，筆者身邊不少朋友咨詢這樣的問題：“自己已經(jīng)進城落戶，戶籍已不在原來的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中。但如今村里集體土地征收，我的宅基地上房屋可以獲得補償安置嗎？又該如何補償呢？”的確，因為種種原因，有很多朋友的戶籍早已遷出，但自己仍然合法擁有著農(nóng)村房屋。本文，筆者就給出大家確切的答案，并就戶籍與補償安置之間的關(guān)系再做一番梳理。

【合法所有的房屋，征地拆遷必有補償】

戶口不在，房子還在的情況如今屢見不鮮。一是由于進城落戶農(nóng)民的增多，二是由于參與出資共建或者合法繼承房屋所致。

首先，我們要明確所涉宅基地上房屋是否有合法的集體土地建設(shè)用地使用證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者“房地一體”的不動產(chǎn)權(quán)證。

如果是合法建造的房屋，那么能夠肯定的一點是，無論是國有土地上還是集體土地上，其都應(yīng)當獲得公平、合理的補償安置。

而宅基地上房屋的補償費用應(yīng)歸房屋所有者，這是房屋所有者的合法權(quán)利。根據(jù)新修訂的《土地管理法》第48條的規(guī)定，征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標準，由省、自治區(qū)、直轄市制定。

對其中的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償?shù)确绞浇o予公平、合理的補償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財產(chǎn)權(quán)益。

實踐中，只要當事人是宅基地上房屋的所有權(quán)人，其就是法律意義上的被拆遷人，針對房屋的補償就是他的。而這與戶籍是否在本村并無直接關(guān)系。

【房屋補償與土地補償，戶籍狀況的影響不同】

戶口狀況不同則補償安置權(quán)利不同。而擁有本集體的戶口主要有兩項相關(guān)的權(quán)利，一是享有承包經(jīng)營土地，二是宅基地使用權(quán)或者集體土地使用權(quán)。

《農(nóng)村土地承包法》第5條規(guī)定：“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟組織發(fā)包的農(nóng)村土地。任何組織和個人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員承包土地的權(quán)利?！?/p>

《土地管理法》第62條規(guī)定：“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。”

在農(nóng)村集體土地征收過程中，將戶口作為一個補償因素來考慮，便會劃分出兩個關(guān)鍵詞“補償”與“安置”，這是兩個容易含混，被理解為同一意思的概念。

其實，它們有所區(qū)別：補償是對被征收集體土地上房屋、其他地上附著物和青苗等的價值補償；而安置則是對涉及拆遷范圍內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的生活居住基本權(quán)益的保障。所謂農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員，首先戶口必須在本村。

《土地管理法》第48條規(guī)定，征收土地應(yīng)當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用。

簡單來說，集體土地征收拆遷過程中的補償，一種是無需考慮戶籍因素的補償，如農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，這些便是針對其所有權(quán)人給予補償，非本集體經(jīng)濟組織成員也可以獲得；

另一種是考慮戶籍因素的補償，如土地補償費、安置補助費和社會保障費用，只有本集體經(jīng)濟組織成員才有資格獲得。

從另一個層面看，自2015年開始在試點地區(qū)蓬勃開展的農(nóng)村“三塊地”制度改革突出強調(diào)土地資源的市場化配置，其中的宅基地制度改革部分更是創(chuàng)造性地提出了宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”這樣的概念。

而在“三權(quán)分置”中，資格權(quán)顯然與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格、戶籍狀況密切相關(guān)，使用權(quán)則有望被進一步盤活利用。

故此，隨著城鎮(zhèn)資本的“下鄉(xiāng)”和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，越來越多的農(nóng)村房屋所有權(quán)人（尤其是共有產(chǎn)權(quán)人）將不再是本集體經(jīng)濟組織的成員。他們的補償權(quán)益顯然應(yīng)當?shù)玫椒傻谋Ｕ稀?/p>

就現(xiàn)階段而言，逐步淡化戶籍狀況在農(nóng)村房屋拆遷中的作用，強化不動產(chǎn)權(quán)登記的價值，穩(wěn)步實現(xiàn)城鄉(xiāng)拆遷補償法規(guī)的同步性，是改革發(fā)展的目標追求之一。

筆者最后要提示大家的是，合法的房屋所有人自然擁有獲取補償?shù)臋?quán)利。在當下的舊村改造、棚戶區(qū)改造、騰退等農(nóng)村拆遷項目中，對“被拆遷人”資格的認定一看證件，二看由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、村民代表、參與或主導項目的公司等多方組成“小組”的認定。若您因戶籍遷出而被剝奪獲取房屋補償?shù)臋?quán)益，要及時咨詢專業(yè)律師，通過法律途徑保護自己的合法權(quán)益。

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