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北京在明律師事務(wù)所
所有的事情都是有規(guī)矩的,講規(guī)矩的,拆遷過程也是如此,程序如何履行、手續(xù)如何齊全、補(bǔ)償如何合理,這就是法律規(guī)定的意義所在。然而實(shí)踐中,拆遷方不顧法律法規(guī)而違法操作現(xiàn)場比比皆是,今天就為廣大被拆遷人們談一談拆遷過程中普遍存在的貓膩是什么。
一、征收主體貓膩
1、法定批準(zhǔn)機(jī)關(guān):
(1)農(nóng)村集體土地
依據(jù)《土地管理法》第四十五條征收下列土地的,由國務(wù)院批準(zhǔn):(一)基本農(nóng)田(二)基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的(三)其他土地超過七十公頃的。征收前款(一)(二)(三)規(guī)定以外的土地的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),并報國務(wù)院備案。
即征收集體土地批準(zhǔn)機(jī)關(guān):國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府。只有這兩級政府具有征收資格。
(2)國有土地
依據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第四條規(guī)定,市、縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。
即國有土地征收機(jī)關(guān):市縣級人民政府。
2、實(shí)施單位
(1)農(nóng)村集體土地
依據(jù)《土地管理法》第四十六條規(guī)定,國家征收土地的,依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。
即征收集體土地實(shí)施單位:區(qū)縣級人民政府。
(2)國有土地
依據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第四條規(guī)定,市、縣級人民政府確定的房屋征收部門組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。
即經(jīng)過市縣級人民政府批準(zhǔn)授權(quán)的房屋征收主管部門。
二、以何名義(項目)可以拆遷
1、集體土地
依據(jù)《土地管理法》第二條規(guī)定,國家為了公共利益的需要,可以依法對土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。
2、國有土地
依據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條規(guī)定,為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需要征收房屋的,由市、縣級人民政府作出房屋征收決定:
(一)國防和外交的需要;
(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;
(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;
(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;
(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
三、補(bǔ)償?shù)呢埬?/strong>
1、集體土地房屋
(1)最高人民法院《關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》第十二條規(guī)定,補(bǔ)償安置時房屋所在地已納入城市規(guī)劃區(qū),土地權(quán)利人請求參照執(zhí)行國有土地上房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的,但應(yīng)當(dāng)扣除已經(jīng)取得的土地補(bǔ)償費(fèi),即宅基地補(bǔ)償費(fèi)。
(2)中共中央紀(jì)委辦公廳、監(jiān)察部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督檢查進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷行為的通知》中規(guī)定,在《土地管理法》等法律法規(guī)作出修訂之前,集體土地上房屋拆遷,要參照新頒布的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的精神執(zhí)行。
2、國有土地房屋
依據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條規(guī)定,對被征收房屋價值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。
第十七條規(guī)定,作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補(bǔ)償包括:
(一)被征收房屋價值的補(bǔ)償;
(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補(bǔ)償;
(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。
市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎勵辦法,對被征收人給予補(bǔ)助和獎勵。
最后提示大家,現(xiàn)行法律法規(guī)并未規(guī)定哪個地區(qū)到底具體補(bǔ)償多少,但是拆遷補(bǔ)償是有原則性的。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》第二款規(guī)定,征地涉及拆遷農(nóng)民住房的,必須先安置后拆遷,妥善解決好被征地農(nóng)戶的居住問題,切實(shí)做到被征地拆遷農(nóng)民原有生活水平不降低,長遠(yuǎn)生計有保障。也就是說不論拆遷辦貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)置換、人頭補(bǔ)償,都要保障被拆遷人在同等地塊享受到原房屋面積,這是最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),是底線,如果低了它就是違法的,是對百姓來說有消極影響的。
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