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北京在明律師事務(wù)所
征拆實(shí)踐中,夜間拆遷、偷拆誤拆、斷水?dāng)嚯姷冗`法措施屢見不鮮。面對合法強(qiáng)拆我們尚可已進(jìn)行周旋,但是面對違法的強(qiáng)拆,我們首先就要保證自己的人身安全,隨后拿起法律武器維護(hù)自己的權(quán)益。事實(shí)上,拆遷出于公共利益需要具有一定強(qiáng)制性,但行政機(jī)關(guān)要想能夠合法拆除房屋,必須滿足三個(gè)條件才是合法拆遷,否則就是非法拆遷,被拆遷人可依法維權(quán)。
這里的公共利益主要有以下六種情形:
1、國防和外交的需要;
2、行政機(jī)關(guān)組織實(shí)施的能源,交通,水利建設(shè)的需要;
3、行政機(jī)關(guān)組織的教育,科技,文化,衛(wèi)生,體育,防災(zāi),文物保護(hù),社會福利,市政公用的需要;
4、行政機(jī)關(guān)發(fā)起的保障民生工程;
5、在土地利用總規(guī)劃確定的建設(shè)范圍之內(nèi),行政機(jī)關(guān)為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的需要
6、法律和行政規(guī)定的公共利益需要;
若拆遷方給出的拆遷理由是脫離以上內(nèi)容范圍的,那么基本可以確定拆遷行為是一種違法的行為,被拆遷人完全可以拒絕拆遷。
是不是用為了公共利益為理由進(jìn)行的拆遷,行政機(jī)關(guān)就能夠強(qiáng)行對居民的房屋進(jìn)行拆除呢?答案顯然也是否定的,就算是為了公共利益的需要,在進(jìn)行征地的過程中,決策上還是要做到民主,程序正當(dāng),結(jié)果公開。就比如征收土地的時(shí)候必須要滿足占補(bǔ)平衡的原則,而且要有征地部門的批準(zhǔn)審核,兩公告一登記也是必須要滿足的必要條件。
城市里的房子被征收進(jìn)行建設(shè)活動,就要符合經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的規(guī)劃,保障性安居工程的建設(shè)以及老舊城區(qū)改建工作也要納入到市縣級的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計(jì)劃,換一種說法就是必須要得到發(fā)改委和國土資源局和城鄉(xiāng)規(guī)劃局的允許才能繼續(xù)征地。
要是沒有相應(yīng)的指標(biāo),計(jì)劃,沒有得到審批就貿(mào)然拆遷動工,那么就算是為了公共利益的需要,還是侵犯了居民的個(gè)人利益。
行政機(jī)關(guān)為了公共利益的需要進(jìn)行的拆遷帶有一些強(qiáng)制性,但是也不是說行政機(jī)關(guān)可以隨意處置我們的房屋,在沒有得到合理的補(bǔ)償辦法之前,強(qiáng)制性是無法進(jìn)行體現(xiàn)的。國有土地房屋補(bǔ)償條例中第19條就規(guī)定:對于被征收房屋的價(jià)值補(bǔ)償,不能夠少于房屋征收公告時(shí)的市場價(jià)格,被征收房屋的價(jià)值也要有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)按照征收評估辦法來確定。
可以看出補(bǔ)償辦法必須要公平且合理,如果做不到那么就會影響被征收人的居住生活條件,因此上面說到的這些可以發(fā)現(xiàn)面對強(qiáng)拆這樣的事,利用法律維護(hù)權(quán)益是可以選擇不進(jìn)行搬遷的。但是還是要注意的就是如果在六十天之內(nèi)不申請行政復(fù)議,那六個(gè)月內(nèi)不發(fā)起訴訟的話,所在地的行政機(jī)關(guān)還是可以向當(dāng)?shù)胤ㄔ荷暾垖Ψ课葸M(jìn)行強(qiáng)制性拆除的。
在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行的復(fù)議和訴訟如果一審二審都敗訴了,并且沒有撤回行政機(jī)關(guān)做出的補(bǔ)償決定或沒有確定房屋屬于違法的情況下,地方行政機(jī)關(guān)事可以向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行,因此不難看出,在沒有簽訂協(xié)議之前,一切都有挽回的余地,一旦簽了協(xié)議,那么再想維護(hù)自身合法權(quán)益就難上加難了,在這里要提醒被征收人,不采取法律措施沒有相應(yīng)正當(dāng)?shù)睦碛刹话徇w的,行政機(jī)關(guān)可以向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。
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