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北京在明律師事務(wù)所
實(shí)踐中,不少被拆遷人都有過(guò)這樣的經(jīng)歷,因補(bǔ)償問(wèn)題無(wú)法談攏,拒絕簽署拆遷協(xié)議后拆遷方一紙通文,認(rèn)定你合法的房屋為違建,隨后進(jìn)行強(qiáng)制拆除。遇到這樣的情況,很多被拆遷人一下子就慌了,怎么也想不通,居住又或者是經(jīng)營(yíng)了十幾年乃至幾十年內(nèi)的房屋為什么就成了違法建筑,還要被無(wú)償拆除。這里要提醒大家,國(guó)家法律對(duì)違法建筑的認(rèn)定有著嚴(yán)格的規(guī)定,即使拆遷方對(duì)你的房屋做出了隨意的違建認(rèn)定也不要著急,分析問(wèn)題根源,什么是違建,不要被拆遷方的說(shuō)辭給糊弄了。多少房屋莫名被扣上了違建的名頭,一起來(lái)看看什么才是真正的違建。
違法建筑是指未經(jīng)規(guī)劃土地主管部門批準(zhǔn),未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,擅自建筑的建筑物和構(gòu)筑物。我國(guó)法律明確規(guī)定,拆除違章建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,不予補(bǔ)償。
(一)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施;或者雖取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證,但未按批準(zhǔn)范圍、內(nèi)容施工的。
(二)自建或自改房,包括:擅自改建、加建的建筑物或構(gòu)筑物(包括在承包地、宅基地等);或擅自改變工業(yè)廠房、住宅和其他建筑物使用功能的建筑;
(三)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的;未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的;逾期未拆除的臨時(shí)建筑;
(四)違反法律、行政法規(guī)的其他建筑或構(gòu)筑物。常見(jiàn)的包括:
1、非法占有國(guó)有土地(集體土地),在其上新建、修建和擴(kuò)建的建筑物、構(gòu)筑物;
2、占用已規(guī)劃為公共場(chǎng)所(過(guò)道、人行道等)、公共設(shè)施用地或公共綠化用地的建筑;
3、在拆遷征收范圍確定后實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建的建筑物、構(gòu)筑物。
看到上面一一陳列的違建的種類,想必有不少朋友們的房屋已經(jīng)中招了。但是,任何事情都不是絕對(duì)的。關(guān)于違建是否有補(bǔ)償,也是如此。有的違建也是可以獲得一些補(bǔ)償?shù)摹?/p>
(一)在拆遷補(bǔ)償中要注意區(qū)分違章建筑和建筑使用的材料。根據(jù)我國(guó)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第二十二條規(guī)定:“拆除違章建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,不予補(bǔ)償;拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償?!彼?,對(duì)于違章建筑的補(bǔ)償,這一部分是得不到補(bǔ)償?shù)?,但是建筑使用的材料是可以適當(dāng)補(bǔ)償?shù)摹?/p>
(二)在拆遷補(bǔ)償中,要注意區(qū)分違章建筑和建筑范圍內(nèi)的土地使用權(quán)。
1.土地使用權(quán)是通過(guò)劃撥方式得來(lái)的,拆遷人可以不補(bǔ)償使用該土地的違章建筑人;
2.土地使用權(quán)是通過(guò)出讓方式得來(lái),違法建筑人繳足了土地出讓金,但出讓年限還未到期時(shí),拆遷人應(yīng)當(dāng)就拆除違章建筑給違章建筑人造成的土地使用收益的損失予以適當(dāng)補(bǔ)償。
(三)在拆遷補(bǔ)償中,要注意區(qū)分違章建筑和建筑內(nèi)的財(cái)產(chǎn)。拆遷人在拆除違章建筑的過(guò)程中,不得侵犯違章建筑人的違章建筑內(nèi)的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益,否則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
(四)在拆遷補(bǔ)償中,要注意區(qū)分拆遷補(bǔ)償款、拆遷補(bǔ)助費(fèi)和拆遷賠償費(fèi)。拆遷補(bǔ)助費(fèi)包括搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)等其它費(fèi)用。拆遷人不得因違章建筑拒絕向違章建筑人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)拆遷補(bǔ)助費(fèi)的請(qǐng)求。如果由于拆遷程序和手段違法,侵害了被拆遷人和房屋承租人的合法權(quán)益時(shí)應(yīng)當(dāng)依法賠償損失,即拆遷賠償費(fèi)。
依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》64條,對(duì)違法建筑進(jìn)行調(diào)查取證,不違反城鄉(xiāng)規(guī)劃但沒(méi)有辦理規(guī)劃建設(shè)審批的建筑,屬于程序性違法建筑,可以要求限期改正及罰款,補(bǔ)辦相關(guān)行政許可手續(xù);違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建筑,屬于實(shí)體性違法建筑,作出《責(zé)令限期拆除違法建筑決定書》,行政相對(duì)人逾期未自行拆除違法建筑的,組織實(shí)施拆除行為。
最后還要提醒大家,當(dāng)你收到《責(zé)令限期拆除決定書》一定要仔細(xì)閱讀,尤其是在規(guī)定的:“如不服本決定,當(dāng)事人可以在60日內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議,或者在6個(gè)月內(nèi)提起行政訴訟”。也就是說(shuō),違章建筑并不可怕,而是要有應(yīng)對(duì)的措施,及時(shí)咨詢專業(yè)的拆遷律師,通過(guò)合理的途徑,合法的手段維護(hù)自己的權(quán)益。
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