在農(nóng)村集體土地的征收過(guò)程中，不管是安置補(bǔ)償協(xié)議的簽訂，還是征地補(bǔ)償款的分配，總是繞不開(kāi)村委會(huì)的。那么今天我們來(lái)說(shuō)一說(shuō)在征收過(guò)程中，哪些是村委會(huì)能做的，哪些又是不能做的。

一、村委會(huì)有權(quán)征地嗎？

在農(nóng)村集體土地征收中，經(jīng)常遇到這種情況，村委會(huì)下發(fā)公告進(jìn)行征地。可能很多農(nóng)民朋友就有疑問(wèn)了，村委會(huì)有權(quán)利征收咱們村里的土地嗎？《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十六條規(guī)定：”國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。“從這里我們可以看出，在我國(guó)，只有縣級(jí)以上地方人民政府才有權(quán)利組織實(shí)施征地。而村委會(huì)屬于基層群眾自治組織，根本不屬于政府機(jī)關(guān)，因此，村委會(huì)是沒(méi)有任何權(quán)利征收農(nóng)民土地的。在現(xiàn)實(shí)情況中，村委會(huì)可謂是“一手遮天”，因此村委會(huì)強(qiáng)行收回發(fā)包的土地或者違背農(nóng)民意愿，強(qiáng)行流轉(zhuǎn)土地的情況屢屢發(fā)生，這些都是屬于違法行為。

二、村委會(huì)有權(quán)決定征地補(bǔ)償款如何發(fā)放嗎？

在農(nóng)村集體土地征收過(guò)程中，我們經(jīng)常遇到，征地補(bǔ)償款被村集體隨意分配的情況，而且具體怎么分的大家也不清楚，那么我們就來(lái)說(shuō)說(shuō)，村委會(huì)有權(quán)決定征地補(bǔ)償款如何發(fā)放嗎？

《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二十四條第七款就明確規(guī)定了，關(guān)于征地補(bǔ)償款的使用、分配方案須經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理。所以說(shuō)，征地補(bǔ)償款如何分配，是應(yīng)該由村民會(huì)議討論決定，而不是由村委會(huì)直接決定的。具體流程是在本村的土地被征收后，村委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照法定程序召集村民會(huì)議，在法律規(guī)定的框架內(nèi)，討論決定征地補(bǔ)償款的的分配方案，村民會(huì)議應(yīng)當(dāng)由年滿十八周歲過(guò)半數(shù)的村民參加，或者三分之二的農(nóng)戶代表參加才算合法，做出的決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)到會(huì)人數(shù)過(guò)半數(shù)通過(guò)。因此，村委會(huì)沒(méi)有召開(kāi)村民會(huì)議就直接決定征地補(bǔ)償款的分配這是不合法的。

三、村委會(huì)能代替村民簽訂補(bǔ)償協(xié)議嗎？

有的村民朋友可能會(huì)遇到這樣的情況：征地過(guò)程中，補(bǔ)償安置協(xié)議是由村委會(huì)統(tǒng)一代替村民簽訂的，咱們甚至從頭到尾，都沒(méi)好好看過(guò)補(bǔ)償安置協(xié)議。那么，村委會(huì)有權(quán)利代替咱們簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議嗎？

我們知道，農(nóng)村土地所有權(quán)屬于村集體，而農(nóng)民享有的是土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)。農(nóng)村征地，實(shí)際上就是把原本屬于村集體所有的土地征收為國(guó)有，因此，征地補(bǔ)償安置協(xié)議由代表國(guó)家的地方政府與代表村集體的村民委員會(huì)簽訂，這是沒(méi)有問(wèn)題的，但是前提是經(jīng)過(guò)村民會(huì)議或者村民會(huì)議授權(quán)。征收土地，除了村集體失去土地所有權(quán)，被征地農(nóng)民也失去了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，因此，征地也需要與被征地農(nóng)民簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議，這個(gè)協(xié)議原則上來(lái)說(shuō)應(yīng)當(dāng)是征收方來(lái)簽訂，但是出于順利實(shí)施征地的需要，征收方也可以授權(quán)地方政府或者委托村委會(huì)來(lái)與農(nóng)民簽訂，這里要注意的是，如果未經(jīng)書(shū)面委托，村委會(huì)是沒(méi)有權(quán)利與村民簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議的。

四、村委會(huì)有權(quán)強(qiáng)制拆除村民房屋嗎？

實(shí)踐中，我們經(jīng)常遇到村委會(huì)對(duì)那些不配合征收工作的村民采取“以拆違促拆遷”政策，或者是打著“幫拆”名義拆除房屋，那么村委會(huì)有權(quán)進(jìn)行強(qiáng)拆嗎？

答案是否定的，《土地管理法實(shí)施條例》第四十五條的規(guī)定：“違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，阻撓國(guó)家建設(shè)征收土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交出土地；拒不交出土地的，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！睆纳厦嬉?guī)定我們可以看出，第一，是需要由縣級(jí)以上的政府部門才能實(shí)施，而村委會(huì)是屬于群眾性自治組織，不是政府部門；第二，強(qiáng)制拆遷時(shí)是需要由法院強(qiáng)制執(zhí)行的，是有嚴(yán)格的法定程序的?？傊蠹矣涀∫痪湓?，就是無(wú)論有什么理由，村委會(huì)強(qiáng)制拆除民房，那肯定都是違法的。

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