導(dǎo)讀：近些年，由于我國城市化進(jìn)程明顯提速，全國各地開展了“熱火朝天”的征地拆遷“運(yùn)動(dòng)”。在此過程中，征地拆遷領(lǐng)域成為了各方利益博弈的匯集點(diǎn)。那么，如何在征地拆遷中實(shí)現(xiàn)公平，協(xié)調(diào)各方利益，就需要行政機(jī)關(guān)依法行政、依程序行政。但是在現(xiàn)實(shí)中，一些行政機(jī)關(guān)為達(dá)到推進(jìn)拆遷進(jìn)度的目的，往往采取一些以拆違促拆遷，以拆危促拆遷的行為，即將居民房屋認(rèn)定為違建或者危房，強(qiáng)制實(shí)施拆遷行為。這些“變相逼遷”給當(dāng)事人造成了重大的影響，嚴(yán)重的侵害了其合法權(quán)益。

【基本案情：那么容易就D級(jí)了？】

王某等三人在吉林省長春市A市M村的房屋擁有合法產(chǎn)權(quán)，并在該處合法經(jīng)營多年。2013年11月，三人的房屋被列入當(dāng)?shù)嘏飸魠^(qū)改造項(xiàng)目征收范圍。同年，當(dāng)?shù)貒临Y源局又對(duì)三人做出責(zé)令交出土地決定。2015年4月7日，A市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局接到當(dāng)?shù)亟值擂k事處對(duì)王某三人的房屋進(jìn)行鑒定與處理的申請(qǐng)。隨后，A市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委托了某監(jiān)測(cè)中心進(jìn)行鑒定。經(jīng)過檢測(cè)，監(jiān)測(cè)中心出具了王某三人房屋為“D級(jí)”危險(xiǎn)房屋的意見。于是，A市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于2015年4月23日分別就王某等三人的房屋作出緊急避險(xiǎn)決定，并當(dāng)日留置送達(dá)。次日，對(duì)王某三人作出履行行政決定催告書，在王某等人未自行拆除危險(xiǎn)房屋的情況下，于短短4天后對(duì)王某等三人作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定，決定將于2015年4月28日對(duì)涉案危險(xiǎn)房屋予以強(qiáng)制拆除，并再次留置送達(dá)。最終，A市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局于4月28日在A市公證處公證保全證據(jù)的前提下，對(duì)王某三人的房屋實(shí)施了強(qiáng)制拆除。王某等三人不服，遂向市人民法院提起訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)A市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局做出的強(qiáng)制拆除行為違法。

【法律分析：如此排險(xiǎn)程序違法】

經(jīng)審理，法院認(rèn)為，王某等三人的房屋被納入農(nóng)用地轉(zhuǎn)用項(xiàng)目房屋征收范圍，應(yīng)按征收補(bǔ)償程序進(jìn)行。就本案而言，街道辦事處并非危房鑒定的合法申請(qǐng)主體，在危房鑒定環(huán)節(jié)即存在程序違法。且既然當(dāng)?shù)貒敛块T已對(duì)涉案房屋作出了《責(zé)令交出土地決定》，就應(yīng)當(dāng)通過申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的程序來依法實(shí)施強(qiáng)征強(qiáng)拆。為規(guī)避審查較為復(fù)雜、嚴(yán)格的司法強(qiáng)征程序，轉(zhuǎn)而另辟蹊徑走“以拆危促拆遷”的路子，顯屬行政目的不當(dāng)，此種做法為最高人民法院的多起典型裁判所否定。

在明拆遷律師最后想提示大家的是，政府的征地拆遷行為往往涉及被拆遷人的土地、房屋。這些事關(guān)當(dāng)事人的重大合法權(quán)益。行政機(jī)關(guān)在具體實(shí)施時(shí)，應(yīng)依據(jù)《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，按照先補(bǔ)償后征收的原則，積極與被征收人協(xié)商，按照正當(dāng)程序?qū)嵤┱魇?。而不能為了?jié)省工期，對(duì)于已經(jīng)啟動(dòng)征地程序的房屋，錯(cuò)誤地采取危房鑒定和強(qiáng)制拆除的做法，刻意規(guī)避補(bǔ)償程序，這將構(gòu)成程序?yàn)E用，終究難逃被確認(rèn)違法的命運(yùn)。而廣大被征收人對(duì)于此類狀況的出現(xiàn)要做好充分的思想準(zhǔn)備，切勿因此而驚慌失措。