導(dǎo)讀：自然資源部門的一張《責(zé)令交出土地決定》往往讓被征地農(nóng)民手足無措，難道，這《責(zé)令交出土地決定》一經(jīng)發(fā)布就真的不能維權(quán)嗎？老百姓們真的只能眼看挖掘機(jī)破拆自己家的房子、將自己的土地推平嗎？其實(shí)不然。有時(shí)候，《責(zé)令交出土地決定》也是有漏洞的。本文，我們來看在明律師如何通過對程序問題的捕捉將責(zé)令交地決定確認(rèn)違法。

【基本案情：從立項(xiàng)到責(zé)令交地，看似毫無破綻】

廣西壯族自治區(qū)南寧市良慶區(qū)土地儲備中心于2010年將《關(guān)于五象新區(qū)某甲村回建安置小區(qū)土地收儲項(xiàng)目立項(xiàng)》報(bào)給良慶區(qū)發(fā)展和改革局（以下簡稱“良慶發(fā)改局”）。同年，良慶發(fā)改局以《關(guān)于五象新區(qū)某甲村回建安置小區(qū)土地收儲項(xiàng)目立項(xiàng)的批復(fù)》回復(fù)良慶區(qū)土地儲備中心，同意五象新區(qū)某甲村回建安置小區(qū)土地收儲項(xiàng)目立項(xiàng)。7月，南寧市規(guī)劃管理局以《關(guān)于良慶區(qū)土地儲備中心申請某甲村農(nóng)民拆遷安置小區(qū)項(xiàng)目規(guī)劃用地》同意某甲村農(nóng)民拆遷安置小區(qū)項(xiàng)目用地規(guī)劃。

2010年9月，南寧市國土局發(fā)布《征收土地預(yù)公告》，并委托良慶區(qū)征拆辦開展該項(xiàng)目征地拆遷具體工作。五象新區(qū)某甲村因?yàn)榛亟ò仓眯^(qū)土地收儲而進(jìn)行征收，這對于五象新區(qū)某甲村的村民來說無疑是一件好事。年逾八旬的村民老王與當(dāng)?shù)卮迕穹e極配合政府的征收工作，直到2015年，南寧市人民政府發(fā)布《征收土地方案公告》。當(dāng)公告發(fā)布后，老王與當(dāng)?shù)卮迕癖惆櫰鹆嗣碱^，老王等人與政府相關(guān)部門產(chǎn)生了隔閡。同年7月，南寧市一紙下發(fā)了《征地補(bǔ)償安置方案》，當(dāng)老王他們看到了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重低于其心理預(yù)期的補(bǔ)償方案時(shí)，心中的火便一觸即發(fā)，就此老王等人就征地補(bǔ)償安置事宜并未達(dá)成協(xié)議。

四個月后，南寧市國土局對老王等人作出《責(zé)令交出土地決定書》，責(zé)令其于2015年12月30日前交出土地。為了更好地爭取自己的權(quán)益，老王等人來到北京委托在明律師事務(wù)所進(jìn)行維權(quán)。在在明律師的幫助下，老王等村民向自治區(qū)國土資源廳申請行政復(fù)議。自治區(qū)國土廳于2016年2月作出《行政復(fù)議決定書》，決定予以維持。老王等人不服，遂向南寧市青秀區(qū)人民法院提起行政訴訟。

【律師代理：責(zé)令交出土地因程序瑕疵被確認(rèn)違法】

在案件審理過程中，南寧市國土局與自治區(qū)國土廳分別自行撤銷了《責(zé)令交出土地決定書》和《行政復(fù)議決定書》。雖然已經(jīng)撤銷，但老王等村民仍然不服，請求法院確認(rèn)《交地書》和《行政復(fù)議決定書》違法。根據(jù)庭審中查明的案件事實(shí)，南寧市青秀區(qū)人民法院認(rèn)定老王等人的請求事實(shí)清楚，證據(jù)充分，依法判決確認(rèn)了南寧市國土局與自治區(qū)國土廳所作的《責(zé)令交出土地決定書》和《行政復(fù)議決定書》違法。

贏了官司的老王等人迫不及待地趕回家，將這個好消息分享給了其他村民。第二年，南寧市國土局重新下發(fā)征地補(bǔ)償安置方案公告，并一一聽取某甲村村民意見后對補(bǔ)償安置方案進(jìn)行修改。最后在充分做好解釋說明工作后發(fā)布了讓某甲村村民都比較滿意的《征地補(bǔ)償安置方案》，某甲村村民也積極配合政府工作。案件就此劃上了圓滿的句號。

在本案中，南寧市國土局存在著兩大問題：

其一，在發(fā)布《責(zé)令交出土地決定書》之前沒有按《征收土地公告辦法》之規(guī)定針對某甲村村民的要求舉行聽證會；

其二，在發(fā)布《責(zé)令交出土地決定書》之前沒有聽取村民意見的相關(guān)證明材料。

在明拆遷律師最后想提示大家的是，《責(zé)令交出土地決定書》是進(jìn)行司法強(qiáng)征前的一個重要環(huán)節(jié)，當(dāng)然，他的前期準(zhǔn)備工作也是必不可少的。所以，在某甲村面臨強(qiáng)拆時(shí)，老王用自己的親身經(jīng)歷告訴我們，《責(zé)令交出土地決定書》是可以被依法撤銷的，只要可以找到政府所漏掉的程序，便有望推翻。