委托人：何先生，四川省內(nèi)江市人

代理律師：宋曉峰律師團(tuán)隊(duì)，北京在明律師事務(wù)所

審理法院：四川省內(nèi)江市東興區(qū)人民法院

基本案情：出警但不處警

家住四川省內(nèi)江市的何先生，退伍后在該市租賃一塊土地用于養(yǎng)殖。此前多次傳出征收，但始終未見到合法征地批準(zhǔn)文件。

2018年9月22日，有一群不明身份社會(huì)人員前來拆除養(yǎng)殖場(chǎng)最西側(cè)的5間房屋，何先生撥打報(bào)警電話后，出警民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，未采取任何措施，只是告知何先生拆除系征地拆遷引起，不屬于公安機(jī)關(guān)管轄范圍。

時(shí)隔3天的9月25日，又有一群不明身份人員前來將養(yǎng)殖場(chǎng)剩余的四十一間房屋全部拆除，何先生報(bào)警后，出警民警仍就不制止，也不出具任何書面的處理決定。隨后的幾個(gè)月時(shí)間里，何先生多次到政府部門反映情況，均無果。無奈之下，他找到北京在明律師事務(wù)所的宋曉峰、劉博韜、張琨、侯森律師團(tuán)隊(duì)，幫助其維護(hù)合法權(quán)益。

勝訴：未書面告知程序違法

在明律師經(jīng)過對(duì)案件的了解，憑借豐富的經(jīng)驗(yàn)積累和對(duì)案件的有效把控，分析出案件的入手點(diǎn)首先要鎖定拆除的主體。案件先后在強(qiáng)拆時(shí)報(bào)過兩次警，并且時(shí)間間隔極短。通過辦理無數(shù)起征地拆遷案件的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，公安機(jī)關(guān)很有可能認(rèn)為兩次報(bào)警屬于相同警情，出于工作內(nèi)容可重復(fù)的角度考慮，可能會(huì)對(duì)第二次報(bào)警其應(yīng)當(dāng)履行的法定程序有所簡(jiǎn)化，遂決定對(duì)第二次報(bào)警時(shí)警方的接處警行為提起行政訴訟，以便從具有偵查權(quán)的行政機(jī)關(guān)那里得到其經(jīng)過縝密調(diào)查的結(jié)果，鎖定強(qiáng)拆主體。

經(jīng)過漫長(zhǎng)的等待，2019年3月15日，內(nèi)江市東興區(qū)人民法院決定開庭審理何先生訴內(nèi)江市公安局東興區(qū)分局未履行接處警法定職責(zé)一案。在開庭的前一天，侯森律師到達(dá)法院復(fù)制了對(duì)方提交的證據(jù)，經(jīng)過詳細(xì)閱卷，果不其然，東興區(qū)公安分局對(duì)第二次報(bào)警按照同一警情處理，其提交的證據(jù)，甚至都沒有何先生9月25日?qǐng)?bào)警的接處警工作記錄登記表，在案所有證據(jù)均系9月22日?qǐng)?bào)警后經(jīng)過調(diào)查得來的。

在開庭過程中，內(nèi)江市公安局東興區(qū)分局的代理人在庭上明確表示，拆除系因政府征地拆遷引起，相關(guān)問題應(yīng)找政府或找所在地的街道辦解決，不屬于公安機(jī)關(guān)的管轄范圍。但其答辯時(shí)向法庭陳述處理報(bào)警所依據(jù)的法律法規(guī)系新修改的《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》，而本案在何先生報(bào)警時(shí)，這部法規(guī)還沒有修改，其處理警情適用法律明顯錯(cuò)誤。

再有，不論是舊的《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第四十七條，還是新修訂的《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第六十一條均規(guī)定，對(duì)不屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)書面告知（新修訂的法規(guī)規(guī)定當(dāng)場(chǎng)能夠判斷的，應(yīng)當(dāng)立即口頭告知，對(duì)口頭告知內(nèi)容有異議或者不能當(dāng)場(chǎng)判斷的，應(yīng)當(dāng)書面告知）。

結(jié)合在案證據(jù)，東興區(qū)公安分局始終未出具書面的處理或告知決定，律師在庭上抓住這一點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性的辯論。最終，法院作出（2019）川1011行初7號(hào)《行政判決書》，確認(rèn)了被告處理警情的程序違法。

通過本次訴訟，一方面確定了本次拆除系政府的征收行為引起，是有征地批復(fù)的，根據(jù)最高院的相關(guān)判例，可以直接推定區(qū)政府系強(qiáng)拆的主體；另一方面，使得公安機(jī)關(guān)敗訴，讓當(dāng)事人更有信心相信法律是可以維護(hù)其合法權(quán)益的，同時(shí)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)在未來嚴(yán)謹(jǐn)、有力地維護(hù)被征收人的合法權(quán)益。