上訴人（原審原告）張淑芹，女，1945年4月14日出生，漢族，住唐山市。

　　上訴人（原審原告）劉立峰，男，1975年5月3日出生，漢族，住唐山市。

　　上訴人（原審原告）劉麗紅，女，1974年8月18日出生，漢族，住唐山市。

　　被上訴人（原審被告）唐山市開平區(qū)越河鎮(zhèn)人民政府。

　　法定代表人孫慶，鎮(zhèn)長(zhǎng)。

　　被上訴人（原審第三人）唐山市開平區(qū)越河鎮(zhèn)東越河村民委員會(huì)。

　　負(fù)責(zé)人董建功，村主任。

　　上訴人張淑芹、劉立峰、劉麗紅因訴唐山市開平區(qū)越河鎮(zhèn)人民政府、唐山市開平區(qū)越河鎮(zhèn)東越河村村民委員會(huì)不履行行政協(xié)議一案，不服唐山市開平區(qū)人民法院（2017）冀0205行初20號(hào)行政裁定，向本院提起上訴。

　　本院受理后，依法組成合議庭審理了本案。

　　原審認(rèn)定，原告張淑芹、劉立峰、劉麗紅請(qǐng)求法院依法確認(rèn)與唐山市開平區(qū)越河鎮(zhèn)人民政府簽訂的《越河鎮(zhèn)東越河村平房改造拆遷協(xié)議》、《村民回遷樓房戶型登記表》以及唐山市開平區(qū)越河鎮(zhèn)東越河村村民委員會(huì)《承諾書》合法有效并依據(jù)上述文件內(nèi)容補(bǔ)償原告房屋。

　　原審認(rèn)為，本案系農(nóng)村集體土地上的平房改造拆遷，是全體村民為改善人居環(huán)境、提高生活水平，經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過的，是一種完全出于自愿的自主行為，簽訂協(xié)議的一方雖為越河鎮(zhèn)人民政府，但本案與集體土地上的土地征收和房屋征收有著本質(zhì)的區(qū)別，此協(xié)議簽訂雙方為完全平等的民事主體，故原告張淑芹與唐山市開平區(qū)越河鎮(zhèn)人民政府簽訂的《越河鎮(zhèn)東越河村平房改造拆遷協(xié)議》不屬于行政協(xié)議。

　　《越河鎮(zhèn)東越河村平房改造拆遷協(xié)議》簽訂后的《村民回遷樓房戶型登記表》以及《承諾書》均系與協(xié)議相關(guān)的材料。

　　遂裁定駁回原告張淑芹、劉立峰、劉麗紅的起訴。

　　上訴人張淑芹、劉立峰、劉麗紅上訴稱，1、我們的房子不是平改，而是國(guó)家修南新道占道，鎮(zhèn)政府開始就把協(xié)議定為平改沒有說明真實(shí)情況，上訴人等89戶的房子修道挨著了，鎮(zhèn)政府就給了5天時(shí)間拆遷，上訴人為了支持國(guó)家建設(shè)于2009年8月31日就把老房鑰匙交到村里。

　　當(dāng)天也是鎮(zhèn)政府來的人給簽的協(xié)議，蓋的也是鎮(zhèn)政府的章。

　　2011年9月1日給每家每戶村民發(fā)放一份《承諾書》并蓋有唐山市開平區(qū)越河鎮(zhèn)東越河村村民委員會(huì)的章。

　　9月2日全體村民到村委會(huì)看戶型，同時(shí)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)說看好哪個(gè)戶型到時(shí)候分房時(shí)就按哪個(gè)分，并給每家每戶發(fā)放一份蓋有唐山市開平區(qū)越河鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府公章的《村民回遷樓房戶型登記表》。

　　以上是唐山市開平區(qū)越河鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府定的，并蓋有公章，這就充分說明已經(jīng)受法律保護(hù)了，但是2014年分房時(shí)根本就沒有按照《承諾書》上承諾的那么蓋，具體如下:高度不低于2.85米，但實(shí)際還沒有2.8米，經(jīng)我方找后趙振東副鎮(zhèn)長(zhǎng)說后期按2.85米蓋；戶型也不是當(dāng)初我們所看的戶型；沒有按《承諾書》第5條給室內(nèi)簡(jiǎn)單裝修。

　　正因?yàn)橛羞@些嚴(yán)重的問題所以上訴人沒有去抓房，并且通知鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)別人給代抓的上訴人絕不承認(rèn)，但是鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)還是讓別人代替上訴人把房抓了。

　　很明顯這已經(jīng)侵犯了上訴人的合法權(quán)益。

　　為了維護(hù)上訴人的合法權(quán)益，依法追究被上訴人工作失職和不履行《承諾書》提起上訴，請(qǐng)求:依法確認(rèn)與唐山市開平區(qū)越河鎮(zhèn)人民政府簽訂的《越河鎮(zhèn)東越河村平房改造拆遷協(xié)議》《村民回遷樓房戶型登記表》以及唐山市開平區(qū)越河鎮(zhèn)東越河村村民委員會(huì)《承諾書》合法有效，并依據(jù)上述內(nèi)容補(bǔ)償原告房屋。

　　本院認(rèn)為，上訴人張淑芹、劉立峰、劉麗紅起訴請(qǐng)求依法確認(rèn)與唐山市開平區(qū)越河鎮(zhèn)人民政府簽訂的《越河鎮(zhèn)東越河村平房改造拆遷協(xié)議》《村民回遷樓房戶型登記表》以及唐山市開平區(qū)越河鎮(zhèn)東越河村村民委員會(huì)《承諾書》合法有效，并依據(jù)上述內(nèi)容補(bǔ)償上訴人房屋。

　　但上訴人與唐山市開平區(qū)越河鎮(zhèn)人民政府簽訂的《越河鎮(zhèn)東越河村平房改造拆遷協(xié)議》不屬于行政協(xié)議，《村民回遷樓房戶型登記表》以及《承諾書》是與《越河鎮(zhèn)東越河村平房改造拆遷協(xié)議》相關(guān)的材料。

　　上訴人的訴訟請(qǐng)求不屬于人民法院行政訴訟受案范圍。

　　一審裁定駁回張淑芹、劉立峰、劉麗紅的起訴并無不當(dāng)。

　　上訴人上訴理據(jù)不足，本院不予支持。

　　依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第八十九條 第一款 第（一）項(xiàng) 的規(guī)定，裁定如下:

　　駁回上訴，維持原裁定。

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