根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第44條及第45條之規(guī)定，征收或者征用農(nóng)用地的，在辦理審批手續(xù)之前，應(yīng)當(dāng)先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，具體按照下列程序辦理：

　　下列農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)范圍由國務(wù)院辦理：(1)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的;(2)國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的。(3)在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按土地利用年度計(jì)劃分批次由原批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。在已批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍內(nèi)，具體建設(shè)項(xiàng)目用地可以由市、縣人民政府批準(zhǔn)。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)國務(wù)院審批上述應(yīng)由國務(wù)院辦理的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)范圍以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的審批。

　　如果國務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，則不再另行辦理征地審批手續(xù)。如果是經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府在征地審批權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批手續(xù);如果是經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，但是超過省、自治區(qū)、直轄市的征地審批權(quán)限的，則應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院另行辦理征地審批手續(xù)。

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