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強(qiáng)拆有關(guān)的法定條件、拆遷程序、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、拆遷部門都是有法律的嚴(yán)格規(guī)定的??梢赃M(jìn)行強(qiáng)制拆遷的部門都是需要特別申請(qǐng)和批準(zhǔn)的。那么,可以強(qiáng)拆的部門有哪些?在強(qiáng)拆中,哪些部門可以實(shí)施?下面為您詳細(xì)介紹。
一、哪些部門可以實(shí)施強(qiáng)拆?
(一)對(duì)于違法建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)成有關(guān)部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以依法組織強(qiáng)拆;
(二)對(duì)于作出國有土地上房屋征收補(bǔ)償決定的市、縣級(jí)人民政府,經(jīng)人民法院裁定準(zhǔn)予組織強(qiáng)拆;
(三)依據(jù)《行政強(qiáng)制法》第三十四條“行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定后,當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的,具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照本章規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行?!?/p>
(四)對(duì)于違法建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施、在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施、已作出征收補(bǔ)償決定國有土地上的房屋經(jīng)過司法訴訟,已產(chǎn)生法律效力的裁判文書,有管轄權(quán)的人民法院可以依法組織強(qiáng)拆。
除以上機(jī)關(guān)外,其他任何單位和個(gè)人都無權(quán)實(shí)施房屋強(qiáng)拆。
二、實(shí)施強(qiáng)拆的法定程序
(一)依據(jù)《行政強(qiáng)制法》第三十五條“行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前,應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出,并載明下列事項(xiàng):
1、履行義務(wù)的期限;
2、履行義務(wù)的方式;
3、涉及金錢給付的,應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式;
4、當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)和申辯權(quán)?!钡谌鶙l“當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見,對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納?!钡谌邨l“經(jīng)催告,當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定,且無正當(dāng)理由的,行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。強(qiáng)制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出,并載明下列事項(xiàng):
(1)當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址;
(2)強(qiáng)制執(zhí)行的理由和依據(jù);
(3)強(qiáng)制執(zhí)行的方式和時(shí)間;
(4)申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;
(5)行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。在催告期間,對(duì)有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)物跡象的,行政機(jī)關(guān)可以作出立即強(qiáng)制執(zhí)行決定?!焙偷谌藯l“催告書、行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書應(yīng)當(dāng)直接送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人拒絕接收或者無法直接送達(dá)當(dāng)事人的,應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定送達(dá)?!?/p>
(二)依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條“在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正;逾期不改正的,可以拆除?!焙汀暗诹藯l城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后,當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的,建設(shè)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施?!?/p>
(三)依據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十八條“被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?!焙汀蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于辦理申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問題的規(guī)定》第九條“人民法院裁定準(zhǔn)予執(zhí)行的,一般由作出征收補(bǔ)償決定的市、縣級(jí)人民政府組織實(shí)施,也可以由人民法院執(zhí)行。”
(四)依據(jù)《土地管理法》第七十七條“農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),非法占用土地建住宅的,由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋?!焙偷诎耸龡l“依照本法規(guī)定,責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的,建設(shè)單位或者個(gè)人必須立即停止施工,自行拆除;對(duì)繼續(xù)施工的,作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。建設(shè)單位或者個(gè)人對(duì)責(zé)令限期拆除的行政處罰決定不服的,可以在接到責(zé)令限期拆除決定之日起十五日內(nèi),向人民法院起訴;期滿不起訴又不自行拆除的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,費(fèi)用由違法者承擔(dān)。”
三、幾種特殊情況說明
有人認(rèn)為《最高人民法院關(guān)于違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等強(qiáng)制拆除問題的批復(fù)》出臺(tái)后,“法院不再管強(qiáng)拆了”,這樣的理解是不正確的。
(一)雖然行政強(qiáng)制法和城鄉(xiāng)規(guī)劃法對(duì)涉及違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法的違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等的強(qiáng)制拆除,法律已經(jīng)授予行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行權(quán),人民法院只是不受理行政機(jī)關(guān)提出的非訴行政執(zhí)行申請(qǐng)。在如下兩種情形下,還是要由人民法院執(zhí)行強(qiáng)拆的:一是房屋是合法建筑,政府沒有權(quán)利強(qiáng)拆,必須經(jīng)人民法院裁定執(zhí)行;二是房屋被認(rèn)定為違法建筑,但是老百姓不服,提起了認(rèn)定建筑違法正確與否的行政訴訟,生效后的司法裁判最后行政機(jī)關(guān)只能申請(qǐng)強(qiáng)制法院強(qiáng)制拆除。
(二)但如下情形時(shí),人民法院就不再管拆除的事情。這種情形是:房屋被認(rèn)定為違法建筑,但老百姓也沒有提起不服違法建筑的認(rèn)定的行政訴訟,就是說對(duì)當(dāng)事人的房屋是違法建筑的事并沒啟動(dòng)法律程序打官司,行政處罰決定已產(chǎn)生法律效力,這種情況下人民法院不受理行政處罰決定的強(qiáng)制執(zhí)行,由行政機(jī)關(guān)自己執(zhí)行。
(三)該批復(fù)出臺(tái)有利于人民法院和行政機(jī)關(guān)的在強(qiáng)拆房屋問題上的職責(zé)劃分,避免相互推倭和執(zhí)法混亂現(xiàn)象。但對(duì)被拆遷人不利的一面是,行政機(jī)關(guān)為了順利拆除,可能將大量房屋認(rèn)定為違法建筑,然后一邊又與拆遷戶溝通賠償事宜,拖延之下拆遷戶失去了就規(guī)劃部門《違法建筑限期拆除通知》提起行政復(fù)議訴訟的時(shí)效,這樣就符合了行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制拆除的條件。因此,被拆遷人在房屋被認(rèn)定為違法建筑時(shí),一定要及時(shí)主動(dòng)地進(jìn)入關(guān)于‘違法建筑’認(rèn)定的復(fù)議或訴訟程序,如此之后政府要想拆除就須由法院來判定了。
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