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現(xiàn)在在國家推行城鄉(xiāng)建設(shè)工作中,農(nóng)用土地國家進(jìn)行有償征收,受益的同時,征地拆遷雙方爭議也隨之出現(xiàn),此時征地雙方在拆遷之前了解在此過程中存在法律風(fēng)險,能避免不必要的爭議,那么征地拆遷存在的法律風(fēng)險有哪些,整理了相關(guān)資料,詳細(xì)請閱讀下文。
征地拆遷程序容易出現(xiàn)哪些問題?實踐中征地拆遷不當(dāng)容易引發(fā)一系列的法律問題,主要體現(xiàn)在征地拆遷工作實施主體不規(guī)范、征用土地公告不規(guī)范、不告知聽證權(quán)、調(diào)查工作不細(xì)致、補償、安置不到位和送達(dá)手續(xù)不到位等等。
一、征地拆遷工作實施主體不規(guī)范
《中華人民共和國土地管理法》第四十六條規(guī)定:
國家征收土地的,依照法定程序批準(zhǔn)后,由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。
被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi),持土地權(quán)屬證書到當(dāng)?shù)厝嗣裾恋匦姓鞴懿块T辦理征地補償登記。
二、征用土地公告不規(guī)范
征用土地公告是征用土地的必經(jīng)程序,征用土地公告分為兩種,一是征用土地公告,二是征地補償、安置方案公告。國土資源部發(fā)布的《征用土地公告辦法》第四條規(guī)定:被征用土地所在地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到征用土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個工作日內(nèi)進(jìn)行征用土地公告,該市、縣人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)具體實施。
第五條規(guī)定:征用土地公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)征地批準(zhǔn)機關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時間和批準(zhǔn)用途;
(二)被征用土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積;
三、征地補償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑;
四、辦理征地補償?shù)怯浀钠谙蕖⒌攸c。
《征用土地公告辦法》第七條規(guī)定:有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)批準(zhǔn)的征用上地才案:在征用土地公告之日起45日內(nèi)以被征用土地的所有權(quán)人為單位,擬訂征地補償、安置方案并予以公告。
第八條規(guī)定:征地補償、安置方案公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一)本集體經(jīng)濟組織被征用土地的位置、地類、面積、地上附著物和青苗的種類、數(shù)量、需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量;
(二)土地補償費的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式;
(三)安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式;
(四)地上附著物和青苗的補償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式;
(五)農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑;
(六)其他有關(guān)征地補償、安置的具體措施。
這兩條規(guī)范的是征地補償、安置方案公告的時間和內(nèi)容。在現(xiàn)實的征地拆遷工作中,完全按照法律、法規(guī)、規(guī)章的要求進(jìn)行公告的很少。有的小項目未進(jìn)行公告,有的制作了公告未張貼,有的應(yīng)公告兩次而只公告了一次,有的公告內(nèi)容不完整,還有的在未收到征用土地方案批準(zhǔn)文件時即發(fā)出征用土地公告。因此,公告內(nèi)容缺少批準(zhǔn)機關(guān)、批準(zhǔn)文號和批準(zhǔn)時間。征地不依法進(jìn)行公告,違反了法定程序,剝奪了被征地農(nóng)民的知情權(quán),并將產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。
依據(jù)《征用土地公告辦法》第十四條的規(guī)定,未依法進(jìn)行征用土地公告的,被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告,有權(quán)拒絕辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)。未依法進(jìn)行征地補償、安置方案公告的,被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人有權(quán)依法要求公告,有權(quán)拒絕辦理征地補償、安置手續(xù)。
五、不告知聽證權(quán)
《征用土地公告辦法》第九條規(guī)定:被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的,應(yīng)當(dāng)在征地補償、安置方案公告之日起10個工作日內(nèi)向有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門提出。
第十條規(guī)定:有關(guān)市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補償、安置方案的不同意見。對當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)當(dāng)舉行聽證會,確需修改征地補償、安置方案的,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和批準(zhǔn)的征用土地方案進(jìn)行修改。
依照上述規(guī)定,被征用土地的農(nóng)民對征用土地補償、安置方案有不同意見,有權(quán)要求聽證,并有時限要求。因此,征用土地的實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)向被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人交待聽證權(quán)??梢栽谡饔猛恋匮a償、安置方案公告中告知聽證權(quán),也可以用其他方式告知聽證權(quán)。但在現(xiàn)實的征地拆遷工作中,幾乎都沒有告知聽證權(quán),更談不上舉行聽證會,實質(zhì)上剝奪了被征地農(nóng)民要求舉行聽證的民主權(quán)利。
六、調(diào)查工作不細(xì)致
被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人在公告規(guī)定的期限內(nèi),持土地權(quán)屬證書到政府土地行政主管部門辦理征地補償?shù)怯浐螅恋匦姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)對補償?shù)怯浀捻椖恐痦椷M(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查核實,填寫房屋設(shè)施、青苗等拆遷補償表。這項工作量大、專業(yè)性強、復(fù)雜、煩瑣,也很容易出差錯,要求工作人員具有較高的專業(yè)素質(zhì),耐心細(xì)致的工作作風(fēng)。
但在現(xiàn)實征拆工作中,工作人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)達(dá)不到要求。調(diào)查核實工作差錯較多:一是遺漏項目,幾乎每一拆遷戶都有補遺的問題。有的遺漏的項目還不少。二是適用補償標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)確,被征地的農(nóng)民之間互相比較,如果標(biāo)準(zhǔn)算高了他不找你,如果算低了他就來找你。三是適用補償標(biāo)準(zhǔn)隨意性大、不公正,關(guān)系好的標(biāo)準(zhǔn)定得高一些。四是工作責(zé)任心不強,簡單粗暴,不向拆遷戶做耐心細(xì)致的思想工作,導(dǎo)致拆遷戶產(chǎn)生抵觸情緒。
七、補償、安置不到位
征用土地的各項費用,應(yīng)當(dāng)自征地補償、安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)全額支付。在現(xiàn)實征拆工作中,有的征地補償費不能在規(guī)定的期限內(nèi)全額到位。有的拆遷項目,拆遷戶將房屋拆除后,在過渡房內(nèi)居住一年以上,重建地還未出來。
八、送達(dá)手續(xù)不到位
在辦理征地拆遷工作中,有一部分文書必須送達(dá)拆遷戶,如領(lǐng)取補償費通知書、限期騰地通知書、重建地抽簽定位通知書等,都必須送達(dá)到位,拆遷戶必須在送達(dá)回證上簽字。
在現(xiàn)實征地拆遷工作中,一部分拆遷戶對征拆工作有意見,在送達(dá)這些文書時,他們往往不配合,拒絕在送達(dá)回證上簽收。送達(dá)文書的工作人員有的采用留置送達(dá)方式,但送達(dá)回證上無在場人證明。有的當(dāng)時找不到人就將文書放在鄰居家里,叫其轉(zhuǎn)交,送達(dá)回證上無當(dāng)事人簽收,也無其他記載或在場人簽名證明。
以上就是征地拆遷存在的法律風(fēng)險的相關(guān)內(nèi)容,從這些法律風(fēng)險內(nèi)容來看,雙方明確各自的權(quán)利和義務(wù)是拆遷工作順利進(jìn)行的大前提,拆遷方必須按照法律規(guī)定程序執(zhí)行,而被拆遷方也可以根據(jù)法律規(guī)定來維護自己的權(quán)益。更多相關(guān)知識您可以咨詢楊律師。
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