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北京在明律師事務(wù)所
眾所周知我國的土地所有權(quán)是屬于國家的,人們只享有土地的使用權(quán),在土地征收的過程中,基于對土地的占有使用被征收人可以享有一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,但是國有土地使用權(quán)在征收中是否應(yīng)當(dāng)獲得補(bǔ)償呢,很多人對此問題感到不解,這也關(guān)系到很多人的切身利益,下面小編為大家解答此問題。
一、國有土地使用權(quán)在征收中是否應(yīng)當(dāng)獲得補(bǔ)償
《國有土地上房屋征收和補(bǔ)償條例》明確規(guī)定,應(yīng)當(dāng)對被征收房屋價值進(jìn)行補(bǔ)償。但是,什么是被征收房屋價值,被征收房屋價值是否包含了國有土地使用權(quán)的價值,如果給予國有土地使用權(quán)的補(bǔ)償,補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)又應(yīng)當(dāng)是什么?
對著這些問題,很多被征收人不是十分了解,尤其是對具體的法律適用一知半解,征收人也正是利用被征收人對法律理解不透徹,利用雙方信息不對稱,在現(xiàn)實中以各種理由拒絕或降低對國有土地使用權(quán)進(jìn)行補(bǔ)償。
征收人最常用的理由是劃撥取得的國有土地,因為土地取得本身就沒有繳納土地出讓金,土地本來就是國家免費(fèi)給你用的,所以國家在收回來的時候也不需要再給你補(bǔ)償。此外,征收人還會以證照、手續(xù)不齊全,土地使用年限不多,最初取得土地使用權(quán)的費(fèi)用很低等各種理由來降低甚至是不予給予土地使用權(quán)的補(bǔ)償。那么,征收人的上述種種理由真的合法嗎?
二、相關(guān)法律規(guī)定
首先,《土地管理法》第五十八條明確規(guī)定了,為了公共利益需要使用土地的和為實施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建,需要調(diào)整使用土地的,是因政府需要使用土地而造成土地使用者不能繼續(xù)使用土地,因而應(yīng)當(dāng)對土地使用者給予適當(dāng)補(bǔ)償。
上述條文中所提到應(yīng)當(dāng)對土地使用權(quán)者進(jìn)行補(bǔ)償并沒有區(qū)分以劃撥取得和出讓取得兩者不同土地獲得方式,也就是說,土地使用權(quán)人合法使用的土地,無論是出讓方式取得,還是劃撥方式取得,在國家進(jìn)行收回的時候均應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的土地使用權(quán)補(bǔ)償。
其次,對于房屋價值是否包含土地使用權(quán)價值這個問題,《國有土地上房屋征收評估辦法》十一條也有明確的規(guī)定:“被征收房屋價值是指被征收房屋及其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)在正常交易情況下,由熟悉情況的交易雙方以公平交易方式在評估時點自愿進(jìn)行交易的金額?!币簿褪钦f,房屋價值包含地上建筑物也就是房屋的價值和土地使用權(quán)價值兩個部分,且這兩部分的價值應(yīng)當(dāng)參考同等條件下的市場成交價格,也可以通俗地理解為:為了購置同等條件的土地使用權(quán)及房屋所需要支出的成本。
國家并沒有專門的法條進(jìn)行具體規(guī)定,但是有其他的法條內(nèi)容可以推知國有土地使用權(quán)在征收中也是要獲得相應(yīng)的補(bǔ)償?shù)?,這是因為獲得國有土地使用權(quán)的土地有時候也是有償?shù)?,因此為了彌補(bǔ)這個問題,在進(jìn)行補(bǔ)償時也必然要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
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