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北京在明律師事務(wù)所
導(dǎo)語:最近幾年,城鎮(zhèn)化的進(jìn)程被加速推進(jìn),從而促使征地拆遷項(xiàng)目也在全國迅速展開。事實(shí)上,國家制定政策的根本目的,是為了使地方經(jīng)濟(jì)振興,讓一方的百姓過上幸福的生活,人人都能安居樂業(yè),都能有所居。
但是,在具體實(shí)踐的過程中,行政機(jī)關(guān)出臺(tái)的利民政策卻變了味,由于征地拆遷致人傷亡的案件時(shí)有發(fā)生。導(dǎo)致案件發(fā)生的根本原因在于許多被拆遷人都覺得拆遷方給的補(bǔ)償款太少,或者拆遷方對(duì)房屋進(jìn)行偷拆、亂拆或者強(qiáng)制拆除……
面對(duì)自家的房屋被暴力拆遷的狀況時(shí),被拆遷人用暴力的手段來抵抗暴力似乎已經(jīng)成為了不二選擇,由此而導(dǎo)致的人身傷亡也就成為了一個(gè)必然的結(jié)果。
國家制定征地拆遷政策的目的是為了富國富民,卻是現(xiàn)在卻發(fā)展成了傷人致死事件,總要有人來對(duì)這樣的結(jié)果負(fù)責(zé)。那么,到底誰應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任呢?
對(duì)于這一情形嚴(yán)重而又客觀存在的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí),律師事務(wù)所的律師認(rèn)為“個(gè)案分析原則”是十分重要的。要把問題具體到個(gè)案中,應(yīng)該怎樣權(quán)衡補(bǔ)償利益分配和責(zé)任承擔(dān),是使個(gè)案問題得到解決的關(guān)鍵,也是對(duì)被征收人的一個(gè)交代。
當(dāng)征地拆遷事件發(fā)展到致傷致死的地步,大多數(shù)情況是被拆遷人把征拆一方的主管人員或者工作人員打傷或者導(dǎo)致主管人員或者工作人員死亡。在面對(duì)這樣的情況時(shí),相信大家都會(huì)覺得情有可原,誰讓征拆人員要去把別人家的房子拆除呢?
但律師需要在這里為大家提個(gè)醒:即便這種行為情有可原,但是法律面前不能容許人情寬容。不管你是不是弱勢(shì)群體,只要你觸犯了法律,就會(huì)受到法律的制裁。
當(dāng)然,罪責(zé)的承擔(dān)是需要按照具體的犯罪情節(jié)來判斷的。也就是說,征拆方在強(qiáng)制拆除房屋的時(shí)候致人死亡,違反了法律規(guī)定,是需要定罪處罰的。但會(huì)按照情節(jié)的輕重來酌定罪責(zé)的程度。
具體說來:
一、倘若征拆方在拆遷房屋的時(shí)候,向被拆遷的個(gè)人使用暴力,且暴力程度能致被拆遷人重傷或者死亡。
那么在這種情況下,如果被拆遷人采取防衛(wèi)的暴力措施,致使強(qiáng)制拆除房屋的人重傷或者死亡,可能被認(rèn)定為防衛(wèi)過當(dāng)或者正當(dāng)防衛(wèi),在判處刑罰的時(shí)候應(yīng)該作出無罪的判決或者把處罰減輕。
二、倘若征拆方在強(qiáng)制拆除房屋的時(shí)候,被拆遷人無意或者不小心把征拆一方致傷致死,那么就能夠認(rèn)定為過失致人重傷或死亡,在量刑時(shí)應(yīng)該把過失心態(tài)考慮在內(nèi),能夠偏輕處罰。
三、倘若被拆遷人基于仇恨或者憤怒故意把強(qiáng)制拆除房屋的人打傷或者打死,那么就要認(rèn)定為故意傷害罪或者故意殺人罪了,量刑時(shí)根據(jù)作案方式和相關(guān)因素的考慮,能夠偏重處罰。
四、倘若被拆遷人在強(qiáng)制拆除房屋的行為發(fā)生之后才蓄意報(bào)復(fù),故意傷害或者故意殺死征拆人員,也應(yīng)該被認(rèn)定為故意傷害或故意殺人罪……
當(dāng)然,上文中的分析只是概述,在具體實(shí)踐的過程中涉及到的情況會(huì)比較復(fù)雜,要根據(jù)具體的情況作出處罰。
上文中說的是被拆遷人導(dǎo)致征拆人員傷亡的罪責(zé)承擔(dān)分析。除這些之外,當(dāng)然也有征地拆遷的工作人員導(dǎo)致被拆遷人傷亡事件的責(zé)任承擔(dān)。
按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第三十一條的規(guī)定,采取威脅、暴力或者其他非法方式逼迫被征收人搬遷,給被征收人帶來損失的,需要依照法律對(duì)賠償責(zé)任進(jìn)行承擔(dān);
直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,構(gòu)成犯罪的,需要依照法律對(duì)其刑事責(zé)任進(jìn)行追究;如果還不能構(gòu)成犯罪的,需要依照法律給予處分;如果構(gòu)成違反治安管理行為的,需要依照法律給予治安管理處罰。
也就是說,倘若征地拆遷的人員使用暴力手段騷擾、逼遷、強(qiáng)制拆除被拆遷人的房屋,導(dǎo)致被拆遷人財(cái)產(chǎn)損失或者人身傷亡的,依照法律也需要對(duì)相應(yīng)的責(zé)任進(jìn)行承擔(dān)。
如果觸犯了刑法,還需要對(duì)刑事責(zé)任進(jìn)行承擔(dān)。上文中分析的四種情形同樣適用于征地拆遷人員使被征收人的人身利益受到侵害的法律制裁。
而如果從被拆遷人利益保護(hù)的角度來看的話,律師要向各位被拆遷人提個(gè)醒:在面對(duì)強(qiáng)制拆除的行為時(shí),千萬不能采用暴力的方式制止暴力,畢竟你是一個(gè)人,同強(qiáng)大的公權(quán)力相比,力量要更小一些。能夠?qū)π姓魇辗竭M(jìn)行束縛的,只有法律。
所以,被拆遷人在面對(duì)逼遷、強(qiáng)制拆除房屋的狀況時(shí),首先應(yīng)該報(bào)警,把報(bào)警錄音留好當(dāng)作證據(jù)使用;其次,把一切有關(guān)的錄像、照片等材料收集好,盡可能把事實(shí)真相還原;最后,要及時(shí)向?qū)I(yè)律師咨詢,采用科學(xué)、理性的方式維護(hù)自身的合法利益。
最后,律師憑借多年的征地拆遷代理經(jīng)驗(yàn)告訴您:在面對(duì)拆遷的狀況時(shí),讓自己的合法利益得到維護(hù)、讓補(bǔ)償利益提高也是有可能的。
但在維護(hù)自身合法利益時(shí),需要把一整套體系化的方案制定出來,并結(jié)合協(xié)商、訴訟、復(fù)議等科學(xué)手段綜合進(jìn)行,必要時(shí)可以借助媒體的力量。只要運(yùn)用的方法得當(dāng),補(bǔ)償利益被大幅度提高的現(xiàn)象也是可能出現(xiàn)的。
但如果被征收人一時(shí)沖動(dòng)采用暴力的手段維護(hù)自己的合法利益,那么所有的希望就都可能破滅,等待被征收人的將是沉重的法律責(zé)任,還可能會(huì)遭受牢獄之災(zāi)。
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