自秦嶺違建別墅案以來，各地加強(qiáng)了對違建的整治和清除。實際上，各地的違建情況都比較嚴(yán)重，一部分確實是管理不到位，執(zhí)法不到位。更有一部分是歷史遺留問題，當(dāng)時的法律不完善，當(dāng)時的政策默許。是不是別墅只要認(rèn)定為違建就必須拆除？違建建筑業(yè)花費(fèi)了不少的資金，拆除固然能制止以后再次亂建，但是如何以最小的損失既能體現(xiàn)對違法亂建的懲罰，又能節(jié)約資源，這更需要行政機(jī)關(guān)合理行為。

某地對違建別墅采用了7種方式，不再一刀切解決違建，倒不失為好的做法。

1、拆除

(1)違建別墅不符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)依法拆除。2018年底“多規(guī)合一”前符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃之一的，視同符合規(guī)劃，可以不予拆除，予以沒收或者保留。

(2)2015年1月1日新《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》實施后，未依法提交建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的違建別墅，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，可以責(zé)令恢復(fù)原狀。

(3)拆除違建別墅可先責(zé)成市場主體和個人限期自行拆除；拒不拆除的，由政府組織拆除或者申請人民法院強(qiáng)制拆除。

2、部分拆除

(1)違建別墅項目區(qū)內(nèi)，土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃均不符合的部分，予以拆除；符合土地利用總體規(guī)劃或者城鄉(xiāng)規(guī)劃的部分，可以不拆除。

(2)拆除別墅，不影響相鄰建筑安全、不損害無過錯利害關(guān)系人合法權(quán)益或者不對公共利益造成重大損害的，可以拆除違法建筑部分；有影響和損害的，可以不拆除。

3、沒收

(1)擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地但符合土地利用總體規(guī)劃的違建別墅，予以沒收。

(2)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，無法采取改正措施消除影響且不能拆除的違建別墅，沒收實物或者違法收入。

(3)應(yīng)當(dāng)拆除，但拆除會造成更嚴(yán)重生態(tài)破壞的已建別墅，可以沒收置。

(4)沒收的別墅由市人民政府管理和處置。

4、保留建筑物

部分建設(shè)程序違法，但后期可以完善相關(guān)審批手續(xù)且不嚴(yán)重破壞生態(tài)的，可以保留建筑物。

(1)已依法取得建設(shè)用地審批手續(xù)和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的已建別墅，不嚴(yán)重破壞生態(tài)的，可以保留，完善手續(xù)。

(2)政府違法違規(guī)審批的“五證俱全”的已建已售別墅，不嚴(yán)重破壞生態(tài)的，可以保留，完善手續(xù)。

5、沒收銷售別墅的違法所得

(1)未取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)的，責(zé)令停止房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)活動，沒收違法所得，可以并處罰款。

(2)違法預(yù)售商品房的，責(zé)令停止預(yù)售活動，沒收違法所得，可以并處罰款。

6、罰款

對市場主體和個人違法違規(guī)建設(shè)行為，給予罰款處罰的應(yīng)遵照“一事不二罰”原則，不得重復(fù)處罰。罰款標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度規(guī)定。

7、賠償、補(bǔ)償

違建別墅整治給無過錯方造成損失的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合違建別墅的違法性質(zhì)、違法情節(jié)、違建時間、相關(guān)審批許可手續(xù)的完成程度以及各方違法過錯的責(zé)任大小，分別由相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)、市場主體的實際使用人等按照責(zé)任大小，給予合理的賠償或者補(bǔ)償。

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