據(jù)悉，山東多地都已經(jīng)開展“”活動。公開資料顯示，2019年以來，濱州市惠民縣選擇部分村莊作為拆舊試點村，開展合村并居。2020年1月，青島膠州市計劃將納入合村并居范圍的656個建制村合并為119個新村。

合村并居的必要性

1、合村并居是社會發(fā)展的必然趨勢。我們國家作為一個人口大國，隨著物質(zhì)生活水平的提高，許多農(nóng)村的人均房屋面積和宅基地面積遠遠超過了國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。另外一方面，魯西南地區(qū)人均耕地面積僅1.1畝左右。許多地區(qū)還達不到這個標(biāo)準(zhǔn)，人地矛盾在山東地區(qū)特別突出。另外國家對于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)十分重視，想要建設(shè)美麗鄉(xiāng)村勢必要改善原本落后的村容村貌。

2、傳統(tǒng)村莊分布過于分散，不利于統(tǒng)一建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施。山東省總共約有83,000個行政村，而自然村的數(shù)量更多。平均每個行政村的戶籍人口數(shù)約為700多人，而常住人口比這更少，許多農(nóng)民選擇進城或者外出務(wù)工，平時大部分時間根本不在村里居住。

3、行政村數(shù)量過多，導(dǎo)致村兩委帶來的財政負擔(dān)過重和行政效率低下。麻雀雖小，五臟俱全，許多行政村規(guī)模過小，但是村兩委配置一樣不少。除了財政撥付工資以外，再加上村內(nèi)一些臨時工作都需要村委會或者上級財政補貼。勢必給基層單位造成一定的經(jīng)濟壓力！最終浪費的都是納銳人的錢。

就“合村并居”來說，農(nóng)民的土地不存在國家征收問題，這是和城區(qū)的棚改完全不同的。因為城區(qū)村棚改后土地收歸國家，農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，從此不再擁有土地紅利。而農(nóng)村“合村并居”，只是居民點的合并，居住方式的改變，而農(nóng)村的土地仍然歸農(nóng)民所有，農(nóng)民的承包權(quán)不會因此受到影響。

所以，“合村并居”的安置補償，主要是指農(nóng)民宅基地的安置補償。一般來說，各地的政策基本一致，對于農(nóng)村一戶一宅的合法宅基地，通常會采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式，按原來所有的宅基地面積，按照一定的比例，適當(dāng)增加農(nóng)民新居的建筑面積。對于農(nóng)民合法擁有的，超出一戶一宅以外的宅基地，通常是采取貨幣補償方式，根據(jù)房屋質(zhì)量和使用年限，統(tǒng)一作價進行補償。非農(nóng)業(yè)人口通過繼承取得的農(nóng)村房屋，一般也會按照貨幣補償?shù)姆绞竭M行補償。但是，沒有合法手續(xù)的農(nóng)村房屋，農(nóng)村空閑宅基地，都不會進行補償，而其他合理的臨時建筑，會根據(jù)情況給予適當(dāng)?shù)难a償。

合村并居的問題

“合村并居”補償標(biāo)準(zhǔn)和賠償費用過低。盡管全省各地方還沒有出臺具體的補償措施和標(biāo)準(zhǔn)，但是根據(jù)以往的試點工程和相關(guān)經(jīng)驗。合村并居拆遷補償費用和標(biāo)準(zhǔn)無法讓人滿意。許多地方甚至存在著拆遷舊房子之后無法換購一套新房。造成有些老百姓拆掉舊房子之后一直在外流離失所。

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