房屋征收、土地征收、拆遷，這三個(gè)概念放到一起時(shí)會(huì)有很多人覺得迷糊，這三者之間常常是相互關(guān)聯(lián)，又相互區(qū)別的。簡單點(diǎn)說，房屋征收和拆遷所針對的對象都是“房屋”，只是兩者的實(shí)施主體不同，目的也不同；而土地征收的對象則是“土地”。

一、法律依據(jù)不同

國家建設(shè)征收土地適用《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》及其他法律法規(guī)中關(guān)于國家建設(shè)征收土地的規(guī)定。

城市房屋拆遷適用原《城市房屋拆遷條例》的規(guī)定。2011年1月21日頒布的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》實(shí)施后，該條例已被廢止。此后拆遷更多代表其字面意思所代表的動(dòng)詞，或與國家征收相區(qū)別的商業(yè)性占地拆遷。

二、適用對象的范圍不同

國家建設(shè)征收土地的適用范圍是集體所有的土地，當(dāng)所征收的集體土地上有房屋等建筑物時(shí)，就涉及到拆遷的概念；

而拆遷的適用范圍是城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地，但其動(dòng)作更多地體現(xiàn)在拆遷行為上。

三、對象（標(biāo)的）不同

國家建設(shè)征收土地指向的標(biāo)的是農(nóng)村集體土地所有權(quán)；

城市房屋拆遷指向的標(biāo)的是房屋。

四、需要經(jīng)過的法律程序不同

土地征收程序

第一步：發(fā)布征地通告。由縣或市級國土資源局在被征收土地所在地的村范圍內(nèi)發(fā)布征地通告，告知被征土地的村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民：征地范圍、面積、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑以及征地用途等。通告后搶栽、搶種的農(nóng)作物或者搶建的建筑物不列入補(bǔ)償范圍。

第二步：征詢村民意見。由縣或市級國土資源局會(huì)同所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，就征地通告的內(nèi)容征詢村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見，有不同意見的應(yīng)記錄在案，根據(jù)村委會(huì)或村民提出的意見分別處理并協(xié)調(diào)解決。對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑、補(bǔ)償方式有異議的，應(yīng)告知被征地相對人有權(quán)提出聽證申請，并依法組織聽證。國土資源局應(yīng)將村民對征收土地的意見和聽證的材料作為報(bào)批的必備材料歸檔上報(bào)。

第三步：地籍調(diào)查和地上附著物登記。由縣或市級國土資源局會(huì)同被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人實(shí)地調(diào)查被征土地的四至邊界、土地用途、土地面積，地上附著物種類、數(shù)量、規(guī)格等，并由國土資源局現(xiàn)場填制調(diào)查表一式三份，由國土資源局工作人員和所有權(quán)人、使用權(quán)人共同確認(rèn)無誤后簽字。國土資源局應(yīng)將所有權(quán)人、使用權(quán)人簽字的材料作為報(bào)批的必備材料歸檔上報(bào)。

第四步：擬訂“一書四方案”組卷上報(bào)審批。由縣或市級國土資源局根據(jù)征詢、聽證、調(diào)查、登記情況，按照審批機(jī)關(guān)對報(bào)批材料的要求擬訂“一書四方案”即：“建設(shè)用地說明書，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，補(bǔ)充耕地方案，征收土地方案，供應(yīng)土地方案?！辈⒔M卷向有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)報(bào)批。

第五步：征用土地公告。征用土地的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到省或國務(wù)院征用土地批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)在被征地所在村進(jìn)行征用土地公告。 征用土地公告的內(nèi)容：征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途；征用土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積；征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑；辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙蕖⒌攸c(diǎn)。

第六步：征地補(bǔ)償安置方案公告?？h或市級國土資源局根據(jù)省或國務(wù)院征用土地批準(zhǔn)文件批準(zhǔn)的《征用土地方案》在征用土地公告之日起45日內(nèi)以村為單位擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并予以公告。征地補(bǔ)償、安置方案公告內(nèi)容：被征用土地的位置、地類、面積；地上附著物和青苗的種類、數(shù)量；需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量；土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式；安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式；地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式；農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑；其他有關(guān)征地補(bǔ)償、安置的具體措施。

被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向縣或市級國土資源局提出。

縣或市級國土資源局應(yīng)當(dāng)研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對征地補(bǔ)償、安置方案的不同意見。對當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)。確需修改征地補(bǔ)償、安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征用土地方案進(jìn)行修改。

第七步：報(bào)批征地補(bǔ)償安置方案?？h或市級國土資源局將公告后的土地補(bǔ)償、安置方案，連同被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見及采納情況報(bào)市、縣人民政府審批。

第八步：批準(zhǔn)征地補(bǔ)償安置方案。市、縣政府將征求意見后的征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)批準(zhǔn)后，并報(bào)省國土資源廳備案，并交由市、縣國土資源行政主管部門組織實(shí)施。

第九步：土地補(bǔ)償?shù)怯?。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在征用土地公告規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證書(土地承包合同)到指定地點(diǎn)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人未如期辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補(bǔ)償內(nèi)容以市、縣國土資源行政主管部門的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。

第十步：實(shí)施補(bǔ)償安置方案和交付土地。按規(guī)定支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)，被征地單位和個(gè)人按期交付土地。

房屋拆遷程序：

(一)領(lǐng)取房屋拆遷許可證：拆遷房屋的單位向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證。

(二)發(fā)布拆遷公告：房屋拆遷管理部門發(fā)布拆遷公告，將拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，向社會(huì)公布。

(三)訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議，實(shí)施拆遷：由拆遷人與被拆遷人就補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。雙方達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門申請人民法院強(qiáng)制拆遷。強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)辦理證據(jù)公證。雙方達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，被拆遷人或者房屋承租人在協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以向仲裁委員會(huì)申請仲裁或者向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以申請人民法院先予執(zhí)行。

征收土地與房屋拆遷是不同的行政管理行為，依法分別由負(fù)有相應(yīng)職能的行政機(jī)關(guān)行使管理權(quán)，但在具體實(shí)施過程中，也會(huì)存在概念上的交叉點(diǎn)。

但無論是哪種行為，其面對的群體都是廣大的老百姓，而其實(shí)施過程中往往會(huì)出現(xiàn)“強(qiáng)制執(zhí)行”的情形，也就是我們?nèi)粘Ｋf的“強(qiáng)征”、“強(qiáng)拆”。

無論是“強(qiáng)征”還是“強(qiáng)拆”，都必須遵循一定的程序要求，不能違背依法行政的基本原則和要求。但現(xiàn)實(shí)生活中，經(jīng)常出現(xiàn)不正當(dāng)?shù)膹?qiáng)制行為，這實(shí)際上是在侵權(quán)，是為了自身利益擠壓被征地/拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，這是國家法律法規(guī)不允許的，也是當(dāng)事人必須與之進(jìn)行抗?fàn)幍倪`法行政行為。

同時(shí)提醒當(dāng)事人，權(quán)益受到侵害時(shí)，維權(quán)是必須的，抗?fàn)幰彩潜仨毜?，但是要找對方式方法，切忌一時(shí)沖動(dòng)，不但無法及時(shí)有效地維權(quán)，反而將自己送上接受法律制裁的審判臺(tái)。當(dāng)面對不公的拆遷、征地條件時(shí)，一定要勇敢地向施壓者說不，但這一定要是在委托了專業(yè)征地、拆遷律師的基礎(chǔ)上合法地進(jìn)行。無論是必要的談判過程，還是為了日后有效維權(quán)進(jìn)行取證工作，又或者采取訴訟手段維權(quán)，都一定要在專業(yè)律師的幫助下完成，避免因?yàn)榉芍R和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)的欠缺，錯(cuò)失了維權(quán)和爭取合法范圍內(nèi)最多補(bǔ)償?shù)牧紮C(jī)。

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