因房屋征收，雙方就房屋征收補(bǔ)償問題未達(dá)成一致，被告對(duì)原告付某某的房屋等附屬物進(jìn)行了拆除。經(jīng)判決確認(rèn)該具體行政行為違法，原告申請(qǐng)。2020年12月30日法院判決，被告賠償拆除原告付某某家房屋等損失人民幣57430.76元。將集中安置的宅基地交付給原告付某某管理使用。支付原告付某某安置過渡期補(bǔ)償費(fèi)用。

一．基本案情

被告未能與原告付某某家就房屋征收補(bǔ)償問題達(dá)成一致。2018年10月11日，被告x縣x鎮(zhèn)人民政府對(duì)原告付某某的房屋等附屬物進(jìn)行了拆除。經(jīng)x縣人民法院行政判決，確認(rèn)被告對(duì)原告的房屋及附屬物進(jìn)行拆除的具體行政行為違法。

此后，原告通過郵寄的方式向被告x縣x鎮(zhèn)人民政府提交了行政賠償申請(qǐng)書，被告x縣x鎮(zhèn)人民政府自收到申請(qǐng)書之日起兩個(gè)月內(nèi)沒有作出是否予以賠償?shù)臎Q定。為此，特向x縣人民法院提起訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)被告對(duì)原告的國(guó)家賠償申請(qǐng)于法定期限內(nèi)未作出賠償決定的行為違法并判令被告x縣x鎮(zhèn)人民政府賠償因違法行政給原告造成的經(jīng)濟(jì)損失。

二．被告觀點(diǎn)

高速公路建設(shè)土地征用及房屋征收補(bǔ)償安置，x縣人民政府根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《國(guó)有土地上房屋征收及補(bǔ)償條例》等法律法規(guī)政策，結(jié)合x實(shí)際，制定了統(tǒng)一的征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)執(zhí)行，原告的損失只能按照此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

原告被拆除的建筑物拆除前是經(jīng)第三方x科技有限公司進(jìn)行實(shí)測(cè)，原告已簽字認(rèn)可，我政府同意按實(shí)測(cè)計(jì)算的金額予以賠償；原告的建筑物（構(gòu)筑物）在拆除之前，原告已將建筑物（構(gòu)筑物）內(nèi)的財(cái)產(chǎn)、物品全部清理搬出，拆除時(shí)，建筑物（構(gòu)筑物）內(nèi)沒有任何財(cái)產(chǎn)和物品。

三．律師意見

該賠償案系因集體土地上房屋征收行為引發(fā)。在房屋征收程序中，原告付某某因涉案房屋被征收本只應(yīng)獲得相應(yīng)補(bǔ)償。但拆遷補(bǔ)償問題可納入行政賠償途徑，拆遷人應(yīng)承擔(dān)行政賠償責(zé)任。因此，本案應(yīng)有別于一般意義上的侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)引發(fā)的行政賠償案件，應(yīng)考量其產(chǎn)生的房屋征收背景。

考慮到這一背景，被告x縣x鎮(zhèn)人民政府所承擔(dān)的賠償責(zé)任，不應(yīng)低于其因征收原告付某某家涉案房屋應(yīng)支付的補(bǔ)償對(duì)價(jià)，否則將使被告x縣x鎮(zhèn)人民政府因違法行為獲利，進(jìn)而產(chǎn)生鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)違法征收的不利后果。作為被征收人，原告付某某對(duì)涉案房屋被違法拆除并無(wú)任何過錯(cuò)

雖然原告付某某家與被告x縣x鎮(zhèn)人民政府并未達(dá)成征收補(bǔ)償協(xié)議，法院如以《實(shí)施方案》確定的征收補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)期限作為確定被告x縣x鎮(zhèn)人民政府賠償責(zé)任的參考時(shí)點(diǎn)，顯然無(wú)法達(dá)成促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政的目的，亦可能使得原告付某某所獲賠償明顯少于同等情形被征收人應(yīng)獲得的補(bǔ)償。因此，從最大限度保護(hù)原告付某某合法權(quán)益考量，本案應(yīng)與涉案項(xiàng)目可簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議時(shí)，被告x縣x鎮(zhèn)人民政府應(yīng)支付給原告付某某家的補(bǔ)償，作為確定賠償責(zé)任的對(duì)價(jià)參考。

法院在確定被告x縣x鎮(zhèn)人民政府的賠償責(zé)任時(shí)，還應(yīng)考慮其他已簽約被征收人的比較正義問題。如原告付某某獲得的賠償明顯高于已簽約被征收人獲得的補(bǔ)償，則既對(duì)已簽約的被征收人不公平，亦可能增加其他項(xiàng)目被征收人的不當(dāng)期待，妨礙征收補(bǔ)償程序正常進(jìn)行。

四．賠償計(jì)算

通過對(duì)照《實(shí)施方案》明細(xì)的各種財(cái)物價(jià)格進(jìn)行計(jì)算，原告付某某家房屋征收補(bǔ)償費(fèi)合計(jì)人民幣44212.26元；搬家費(fèi)人民幣1500.00元，安置過渡期補(bǔ)償8個(gè)月，補(bǔ)償金額人民幣2400.00元，搬家費(fèi)及過渡期房租費(fèi)合計(jì)3900.00元。上述費(fèi)用共計(jì)人民幣48112.26元。

原告付某某家雖沒有在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂協(xié)議、騰交房屋，但從最大限度保護(hù)原告付某某合法權(quán)益考量，本案應(yīng)以以獎(jiǎng)代補(bǔ)規(guī)定的上限獎(jiǎng)勵(lì)，確定以獎(jiǎng)代補(bǔ)補(bǔ)償金額。按照上述規(guī)定計(jì)算，原告付某某家住房占地面積39.06平方米。應(yīng)得以獎(jiǎng)代補(bǔ)費(fèi)人民幣11718元。

房屋拆遷金額補(bǔ)償表載明的安置過渡期補(bǔ)償期以8個(gè)月計(jì)算，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為300元／每月，已計(jì)算的安置過渡期補(bǔ)償金額為人民幣2400.00元。原告付某某家的房屋安置過渡期應(yīng)自被告x縣x鎮(zhèn)人民政府于2018年10月11日（拆除原告付某某房屋時(shí)間）起，至被告x縣x鎮(zhèn)人民政府將集中安置宅基地交付給原告付某某止。因此，已計(jì)算的安置過渡期補(bǔ)償費(fèi)人民幣2400.00元應(yīng)予以減除。

五．法院判決

2019年12月30日法院判決，被告x縣x鎮(zhèn)人民政府賠償拆除原告付某某家房屋等損失人民幣57430.76元。將集中安置的宅基地交付給原告付某某管理使用。自2018年10月11日（拆除原告付某某房屋時(shí)間）起，至被告x縣x鎮(zhèn)人民政府將集中安置宅基地交付給原告付某某止，以每月300元計(jì)算，支付原告付某某安置過渡期補(bǔ)償費(fèi)用。

五．小結(jié)

被告x縣x鎮(zhèn)人民政府拆除原告付某某家的房屋、畜廄的行為已被法院確認(rèn)違法，故被告x縣x鎮(zhèn)人民政府對(duì)該拆除行為造成原告付某某家的財(cái)產(chǎn)權(quán)損失應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。原告付某某要求被告x縣x鎮(zhèn)人民政府賠償因違法行政給其家造成的經(jīng)濟(jì)損失，沒有向法院提交證據(jù)予以證明。因被告的原因?qū)е略鏌o(wú)法舉證的，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任，法院依據(jù)被告x縣x鎮(zhèn)人民政府提供的證據(jù)確定賠償金額。

本文轉(zhuǎn)自“網(wǎng)絡(luò)綜合平臺(tái)”如有侵權(quán)或其他問題，聯(lián)系刪除。