土地制度關(guān)乎到其所有者和使用權(quán)人的根本利益，決定著土地資源和財富的分配問題。作為我國土地制度的框架性、綱領(lǐng)性的法律，于2019年最新修正。本輪《土地管理法》的修正充分吸收了近年來土地改革的成功經(jīng)驗(yàn)，其中對集體土地制度的修改可謂是大刀闊斧。接下來為大家解讀中的七大亮點(diǎn)！

亮點(diǎn)之一：讓利于民

我國長期施行的土地所有制度，無論是土地國有制，還是土地集體所有制，都可以用公有制來進(jìn)行概括。過分的強(qiáng)調(diào)公有導(dǎo)致了對個人權(quán)利的忽視，長期以來的低價征地累計了大量的社會矛盾。

新《土地管理法》確立了“保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障”的原則，充分保障農(nóng)民的土地權(quán)益、房屋財產(chǎn)權(quán)利，還有長遠(yuǎn)的社會保障權(quán)利。

亮點(diǎn)之二：限制權(quán)力

在集體土地上的征地拆遷中，“公共利益”一直沒有明確具體的參照，在實(shí)踐中不斷地被擴(kuò)大。有的地方甚至極端到將建商業(yè)中心也解釋成公共利益。新《土地管理法》采用列舉法對“公共利益”進(jìn)行限縮，包含軍事和外交、政府組織實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施等。

另外對集體土地上房屋的拆遷程序，除了參考了國有土地上房屋拆遷程序，還進(jìn)行了進(jìn)一步的升級，知情權(quán)、異議權(quán)、聽證權(quán)通通寫進(jìn)法律。從程序上限制基層政府在征地拆遷中的任意發(fā)揮。

亮點(diǎn)之三：同等入市

國有土地和集體土地同地不同權(quán)的割裂，造成了長期城鄉(xiāng)二元對立。我國的土地制度長期城鄉(xiāng)二元對立，多年以來，在集體土地上進(jìn)行住宅樓等工程建設(shè)已成事實(shí)。繼續(xù)嚴(yán)格限制集體土地的價值已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)，新《土地管理法》允許符合規(guī)劃的集體經(jīng)營性建設(shè)用地同等入市，充分釋放了集體土地的價值。

亮點(diǎn)之四：還權(quán)賦能

集體土地與國有土地同地不同價，農(nóng)民的利益如何的包保障？將農(nóng)民土地的利益還給農(nóng)民，也是新《土地管理法》的改革思路。參考承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)的分置來盤活農(nóng)用地。新《土地管理法》明確規(guī)定“集體經(jīng)營性建設(shè)用地的出租，集體建設(shè)用地使用權(quán)的出讓及其最高年限、轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈與、抵押等，參照同類用途的國有建設(shè)用地執(zhí)行”。

亮點(diǎn)之五：簡政放權(quán)

繁瑣的用地程序能強(qiáng)化對土地的管理，但這種模式在城市效果良好，卻不適用于地廣人稀的鄉(xiāng)村。對農(nóng)村宅基地的審批，新《土地管理法》明確將審核批準(zhǔn)的權(quán)限，由縣政府下放到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，簡化了審批手續(xù)。另外宅基地也不再由土地管理部門管理，改由中央的農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行管理，宅基地的申請批準(zhǔn)不再是難題。

亮點(diǎn)之六：中央監(jiān)督

新《土地管理法》第六條規(guī)定“國務(wù)院授權(quán)的機(jī)構(gòu)對省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及國務(wù)院確定的城市人民政府土地利用和土地管理情況進(jìn)行督察?！敝醒雽ν恋剡`法行為的重視，將更為頻繁、更為直接的監(jiān)督地方對新《土地管理法》的落實(shí)。

亮點(diǎn)之七：注重平衡

新《土地管理法》強(qiáng)調(diào)“經(jīng)依法批準(zhǔn)的國土空間規(guī)劃是各類開發(fā)、保護(hù)、建設(shè)活動的基本依據(jù)。已經(jīng)編制國土空間規(guī)劃的，不再編制土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。”“多規(guī)合一”意味著平衡土地利用的各方利益，減少出現(xiàn)不同部門制定的土地管理政策相互矛盾的局面。

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