一些早年間政府招商引資而來的企業(yè)，由于當(dāng)時(shí)政府為了快速讓項(xiàng)目落地在辦理各項(xiàng)許可類手續(xù)上，多被開通了綠色通道，允許其先建設(shè)后審批，但后期又因?yàn)榉N種原因未能將手續(xù)補(bǔ)齊。手續(xù)不齊全這就為企業(yè)留下了隱患，若遭遇征收拆遷，它們極有可能被認(rèn)定為違建而遭到強(qiáng)拆卻無補(bǔ)償。這里提醒拆遷戶注意，招商引資辦的企業(yè)，不能隨意認(rèn)定違建，不能隨意強(qiáng)拆。

首先，對企業(yè)進(jìn)行征收的話，必然要遵守《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的相關(guān)規(guī)定。條例規(guī)定了，征收需履行通知、公告、評估、簽約、補(bǔ)償、搬遷等一系列程序，并且對每一程序又有著相對具體的規(guī)定，如果征收不按程序走、不按規(guī)定來，那么這就是違法拆遷。

其次，政府在行政過程中作出的承諾、規(guī)則，應(yīng)保證履行不得隨意變更，這是信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則。

招商引資合同，其顯著特點(diǎn)是合同的一方是政府或政府授權(quán)的有關(guān)部門。這類型的合同中通常會約定政府一方須配合投資方辦理立項(xiàng)、用地、建設(shè)規(guī)劃等手續(xù)。實(shí)務(wù)中，對于建筑是否合法應(yīng)該由政府下屬的規(guī)劃國土部門認(rèn)定。招商引資是經(jīng)政府文件予以認(rèn)可的，政府已經(jīng)先用招商引資的形式對企業(yè)建筑的合法性表示了認(rèn)可，則可以認(rèn)為是國土規(guī)劃部門已經(jīng)認(rèn)可企業(yè)建筑合法。而且由于政府及其相關(guān)的職能部門對企業(yè)來此建廠經(jīng)營從開始就是知情并認(rèn)可的，企業(yè)建設(shè)廠房并長期經(jīng)營納稅而沒有被查處，對政府招商引資行為及在此過程中認(rèn)可自身合法性的事實(shí)具有信賴?yán)?，政府就不能輕易出爾反爾更改當(dāng)年招商引資的合同內(nèi)容，將此類建筑認(rèn)定為違法建筑。

因而，如果是政府前期以簡化審批為由招商引資，政府允許企業(yè)在沒有辦好相關(guān)手續(xù)的情況下入駐經(jīng)營，承諾可以先行入駐后補(bǔ)辦手續(xù)的，但后面政府又因?yàn)榉N種原因沒有給企業(yè)補(bǔ)辦全手續(xù)以致企業(yè)涉嫌違法違建的，則當(dāng)?shù)卣袚?dān)賠償責(zé)任。

再次，法律嚴(yán)格規(guī)定了強(qiáng)拆程序，即便是真的要對企業(yè)動手實(shí)施強(qiáng)拆，其過程也要嚴(yán)格依法辦，不能說拆就拆。根據(jù)《行政強(qiáng)制法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄、復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，且無正當(dāng)理由的，行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。如果說沒有經(jīng)過催告、聽取意見等程序就遭到了強(qiáng)拆，企業(yè)主可以走法律途徑維權(quán)。

最后，按照法律規(guī)定，即便是真的違建，也只有當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不復(fù)議不訴訟不拆除的才能依法強(qiáng)制拆除?！缎姓?qiáng)制法》第四十四條規(guī)定：“對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。”總之，即使真的是違章建筑，還要進(jìn)行公告，限期當(dāng)事人自行拆除；如果法定限期內(nèi)提起了復(fù)議或訴訟，行政機(jī)關(guān)不能強(qiáng)拆，一旦強(qiáng)拆則違法。

綜上，如果招商引資企業(yè)在征地拆遷過程中，因手續(xù)問題涉嫌違建面臨被強(qiáng)拆的風(fēng)險(xiǎn)，首先要檢驗(yàn)征收程序本身是否合法，其次要從政府承諾方面來反駁對于違建的認(rèn)定，最后要看強(qiáng)拆的可行性與合法性。

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