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北京在明律師事務(wù)所
導(dǎo)言:由于土地的性質(zhì)、主體、程序和適用法律的不同,國有土地上房屋征收補(bǔ)償與集體土地征收補(bǔ)償將存在明顯的差異,在同一征收程序中,不僅不得征收國有土地上的房屋,也不得征收集體土地,他們之間有什么區(qū)別?當(dāng)行政機(jī)關(guān)部門在征收拆遷過程中侵犯我們的合法利益時(shí),我們?nèi)绾伪U献约旱臋?quán)利?

一、首先要區(qū)分國有土地和集體土地
國有土地包括:
(一)市區(qū)土地;
(二)農(nóng)村和城市郊區(qū)被沒收,征用,國有土地征用;
(三)國家依法征用的土地;
(四)林地、草原、荒地、灘涂和其他非法定集體所有的土地;
(五)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員全部成為城市居民的土地屬于其成員集體所有;
(六)國家組織移民,自然災(zāi)害的原因后,農(nóng)民遷移到建立不再使用最初的農(nóng)民集體所有的土地的遷移的一部分。
集體土地包括:
(1)農(nóng)村和郊區(qū)的土地屬于集體所有,法律規(guī)定屬于國家所有的土地除外。
(2)宅基地、私有地和私有丘陵也屬于集體所有。
二、不同類型的土地,以及不同形式的補(bǔ)償

對(duì)房屋補(bǔ)償國有土地:
根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十七條,市、縣級(jí)人民行政機(jī)關(guān)對(duì)被征收人的補(bǔ)償包括:
(1)被征收房屋的價(jià)值補(bǔ)償;
(2)因征收房屋而造成的搬遷和臨時(shí)安置補(bǔ)償;
(3)損失停止由于由補(bǔ)償房屋的征收。
市、縣級(jí)人民行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)辦法,對(duì)被征收人給予補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)。
1、房屋價(jià)值補(bǔ)償:房屋價(jià)值補(bǔ)償根據(jù)周邊同類房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格確定,協(xié)商不成的,由房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。
2、搬遷和臨時(shí)安置補(bǔ)償:搬遷和臨時(shí)安置補(bǔ)償一般在行政機(jī)關(guān)的征收和補(bǔ)償一攬子計(jì)劃中提供,根據(jù)《國有土地上房屋征收評(píng)估辦法》,則由雙方協(xié)商確定機(jī)械設(shè)備、材料等搬遷費(fèi)用,協(xié)商不成的,可由房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。
3、生產(chǎn),停業(yè)補(bǔ)償:補(bǔ)償因造成停止征收應(yīng)通過相互協(xié)商來決定,如果雙方不能達(dá)成協(xié)商一致,根據(jù)應(yīng)予以確定“房屋征收評(píng)估國有土地辦法”通過評(píng)價(jià)工作,評(píng)價(jià)機(jī)制。
集體土地的征收補(bǔ)償:
集體土地上房屋征收補(bǔ)償費(fèi)分為土地使用權(quán)補(bǔ)償費(fèi)和房屋本身補(bǔ)償費(fèi),主要包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、土地附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。一般來說,房屋的補(bǔ)償只以重置成本為基礎(chǔ)。與國有土地上的房屋相比,補(bǔ)償金額更低。
根據(jù)中國《土地管理法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定:
1、土地補(bǔ)償歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有;
2、地上附著物和青苗地上附著物和青苗的所有者補(bǔ)償費(fèi);
3、安置補(bǔ)助是指因征地造成土地流失而給予農(nóng)業(yè)人口的補(bǔ)助。征地安置補(bǔ)助必須專款專用,不得挪作他用。

三、征收程序和法律依據(jù)的差異
1、從征收對(duì)象來看,前者征收對(duì)象為國有土地上的房屋,國有土地使用權(quán)與房屋一起征收;后者為集體土地,地上的房屋與集體土地一起征收。
2、從身體的收集和主視圖的實(shí)施,國有土地被征收房屋的,由市,縣人民行政機(jī)關(guān)決定按照法定程序,市政,房屋征收部門縣級(jí)人民行政機(jī)關(guān)實(shí)施具體征收征收與補(bǔ)償工作;而集體土地,要求各省,自治區(qū),直轄市有國務(wù)院批準(zhǔn),市人民行政機(jī)關(guān),縣級(jí)以上予以公告并組織實(shí)施。
3、從征收程序上看,由于涉及土地用途變化和耕地保護(hù)等問題,在征收集體土地時(shí),原則上先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批,再辦理土地審批手續(xù)采集被處理,國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)辦理征地審批手續(xù)。但是,國有土地上房屋征收屬于國有土地,不存在農(nóng)地轉(zhuǎn)用審批問題。
4、從法律依據(jù)來看,國有土地上的房屋征收主要依據(jù)國有土地上的房屋征收和補(bǔ)償規(guī)定,集體土地征收主要依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》。
四、如何維護(hù)利益?
在了解了以上情況之后,最后讓我們一起來看看,在行政機(jī)關(guān)的征收行為侵犯了我們的合法利益時(shí),如何維護(hù)我們的權(quán)利;
對(duì)補(bǔ)償決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者依法提起行政訴訟。如果有任何組織或個(gè)人發(fā)現(xiàn)有違反的在征地拆遷過程中的行政行為法律,他們有權(quán)向有關(guān)人民行政機(jī)關(guān),房屋征收及其他有關(guān)部門報(bào)告。接到人民行政機(jī)關(guān),房屋征收和應(yīng)核實(shí)和處理報(bào)告等相關(guān)部門的報(bào)告,監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)加強(qiáng)參與房屋征收與補(bǔ)償工作的行政機(jī)關(guān)和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)督,以確保房屋可以依法征收。
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