對(duì)于一些老年人和他們的孩子來(lái)說(shuō)，公共住房補(bǔ)償可能是一項(xiàng)令人擔(dān)憂(yōu)的問(wèn)題。該房屋前期是單位公房，但自己租了幾十年，現(xiàn)在如果面臨征收，能否得到補(bǔ)償？

本來(lái)公屋租戶(hù)征收補(bǔ)償，并而不是一個(gè)特別的問(wèn)題。在原來(lái)的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》中，公屋租戶(hù)和公屋所有人，均享受賠償?shù)臋?quán)利。但到2011年在《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中，將補(bǔ)償對(duì)象“腰斬”，只有公屋所有者才擁有征收補(bǔ)償，而公屋租戶(hù)這類(lèi)補(bǔ)償對(duì)象從此消失。

該規(guī)定的立法考慮可能是，隨著城市的發(fā)展，按照房地產(chǎn)市場(chǎng)的趨勢(shì)，公共住房問(wèn)題將逐漸消失。這是事實(shí)，但無(wú)論是在北京，上海，還是其他一些城市，都有部分公共住房歷史遺留下來(lái)的問(wèn)題，公共住房承租人賠償糾紛，仍然時(shí)有發(fā)生。

那公房承租人能否得到補(bǔ)償，又如何維護(hù)自己的合法利益呢？在實(shí)踐中，雖然《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》取消了公房承租人的概念，但在一些地方規(guī)定中，公房的所有者和承租人仍被列為補(bǔ)償權(quán)的當(dāng)事人。

就像在上?！渡虾Ｊ袊?guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》規(guī)定中指到公屋租戶(hù)支付相關(guān)機(jī)關(guān)規(guī)定的相應(yīng)租金，并且出租單位與其建立租賃關(guān)系的承租人。承租人與被征收房屋的所有權(quán)人一樣，擁有獲得按照相關(guān)法律規(guī)定的補(bǔ)償權(quán)利。

在其他地方，雖然承租人沒(méi)有被直接列為賠償權(quán)利人，但地方機(jī)關(guān)卻為承租人的補(bǔ)償權(quán)利作出了努力，即由征收方和公共房屋的產(chǎn)權(quán)方簽訂補(bǔ)償協(xié)議，然后產(chǎn)權(quán)方負(fù)責(zé)遷移并賠償承租人。

如長(zhǎng)沙——《長(zhǎng)沙市國(guó)有土地上征收直管公房和單位自管房對(duì)承租人補(bǔ)償安置的暫行規(guī)定》明確，公共住房在征收決定公告后，房屋征收部門(mén)應(yīng)該在要求的時(shí)間里與擁有公房產(chǎn)權(quán)的單位簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議。補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，由房屋產(chǎn)權(quán)所有單位在項(xiàng)目范圍內(nèi)對(duì)承租人進(jìn)行補(bǔ)償安置，費(fèi)用將在協(xié)議中補(bǔ)償安置款中支出。

可以說(shuō)，上海和長(zhǎng)沙的做法，代表著許多城市為公屋租戶(hù)而做的法律安排。在實(shí)踐中我們處理相應(yīng)的案件，有兩種通常的做法：

被征用人與房屋租戶(hù)解除租賃關(guān)系的，或者被征用人已經(jīng)安置房屋承租人的，被征收人應(yīng)當(dāng)賠償被征用人; 賠償應(yīng)當(dāng)經(jīng)雙方協(xié)商一致。

被征收人與房屋承租人未約定終止租賃關(guān)系的，征收人應(yīng)當(dāng)與被征收人置換產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原承租人承租，被征收人與房屋承租人重新簽訂房屋租賃合同。

當(dāng)然，這僅代表一種普遍的做法，每個(gè)地方都有每個(gè)案件的特殊性，不能一概而論，特別是在公共房屋征收，房屋所有權(quán)狀況比較復(fù)雜，所以不僅來(lái)自行政機(jī)關(guān)所有權(quán)的問(wèn)題，也來(lái)有生活，家庭成員之間同居人與人之問(wèn)題。在北京就有相關(guān)的案例。

第一代公屋租戶(hù)是老父親，父親死后家中還有有一個(gè)兒子和一個(gè)女兒。女兒精明，把租賃合同承租人變?yōu)樽约旱拿?，搬出老房子和丈夫一起住。兒子老?shí)，住在老房子里，沒(méi)有別的房子。但是幾年后，老房子面臨征收，妹妹背著哥哥獨(dú)自與征收方簽了合同，在得到補(bǔ)償后對(duì)哥哥置之不理，哥哥無(wú)處可去，只能呆在老房子里，當(dāng)一個(gè)“釘子戶(hù)”。

兒子在案件中，其實(shí)是共同居住的角色，他既不是被征收人，也不是租戶(hù)，不僅沒(méi)有合同的保護(hù)，而且還受到了家庭的背叛。在各地，對(duì)同居人的利益沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定，但從公平的角度看，同居人有權(quán)獲得安置補(bǔ)償。具體到本案，老父親去世后，妹妹私自變更承租人，是對(duì)哥哥權(quán)利的侵犯，即使被征收人與妹妹簽訂了補(bǔ)償協(xié)議，也不能影響哥哥領(lǐng)取安置補(bǔ)償。最終，在律師的努力下，兒子得到了房子和滿(mǎn)意的金錢(qián)賠償。

最后，想提醒大家，各地保障公屋租戶(hù)利益的規(guī)定不同，在實(shí)際案例中也很多問(wèn)題和爭(zhēng)議，在這種復(fù)雜得問(wèn)題中連專(zhuān)業(yè)人士都需要花費(fèi)大量的精力，以弄清理解，所以如果大家遇到了這樣的問(wèn)題，要及時(shí)的咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)的法律意見(jiàn)，以免錯(cuò)過(guò)維護(hù)利益的機(jī)會(huì)。

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